为科学合理预测用地需求，做好师市土地资源要素供应保障，加强国有建设用地供应计划管理，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《关于编制2026年度国有建设用地供应计划的通知》要求，我局在征询各相关部门意见后编制了第三师图木舒克市2026国有建设用地供应计划，现将计划编制情况说明如下：
一、计划编制基本情况
2026年，第三师图木舒克市计划供应国有建设用地919.3475公顷，其中：商服用地37.903公顷、工矿仓储用地305.4096公顷、住宅用地39.3774公顷、公共管理与公共服务用地64.7498公顷、交通运输用地373.4522公顷、水域及水利设施用地2.636公顷、特殊用地14.9691公顷、其他用地80.8504公顷。
计划供应住宅用地39.3774公顷，其中：产权住宅用地36.4774公顷、租赁住宅用地2.9公顷、其他住宅用地0公顷。
二、重点指标完成情况
（一）本年度国有建设用地供应计划量较前三年平均实际供应量下降22%。具体原因如下：
1.宏观经济环境影响：受经济下行压力影响，市场投资主体信心不足、积极性偏弱，企业拿地意愿与投资能力显著下降。随着经济形势变化，土地市场需求增速放缓，对师市建设用地供应计划量形成较大冲击，是导致供应计划量下降的核心外部因素。
2.在建项目优先消化：师市当前在建产业及民生项目体量较大，已供土地仍处于集中开发建设阶段，土地利用效率稳步提升。为避免已供项目闲置、优化资源配置，优先保障在建项目续建需求，暂缓部分新增用地供应节奏，以消化存量在建项目为重点，进一步集约节约用地，客观上拉低了年度供应计划总量。
（二）存量建设用地占国有建设用地供应计划总量的26%，存量占比低于30%，主要基于以下必要性考量：
1.保障重大项目落地需求：为支撑交通、能源、水利等单独选址重点工程，以及新质生产力、重点产业项目建设，部分新增用地需布局在区位更优、配套更完善的区域，存量用地区位与项目需求难以完全匹配，需合理安排新增建设用地保障项目落地。
2.兼顾存量提质与增量保障：在完成存量盘活任务的前提下，适度安排新增建设用地，可避免师市发展空间受限，为未来产业升级、城市功能完善预留充足空间，实现“盘活存量、做优增量”的良性发展。
（三）盘活处置2019-2025年批而未供土地主要措施：
1.建立部门联动机制：由自然资源部门牵头，联合发改、住建、工信、财政等部门，定期会商解决项目落地瓶颈，形成“部门协同、上下联动”的处置合力。分类施策盘活存量：对不同类型批而未供土地，采取“一宗一策”处置方式：对具备供地条件的，加快完善供地手续；对因规划调整导致无法供地的，及时调整规划或置换用地；对闲置满两年的，依法依规启动收回程序，重新统筹配置。
2.强化业务指导与跟踪服务：主动对接各团（镇）、各经开区，开展批而未供土地处置政策宣讲与业务指导，协助梳理差异化处置路径，及时掌握处置进展。引导属地团场和经开区将新引进产业及民生项目优先选址于批而未供土地，以项目落地带动存量土地高效盘活。
预期处置目标：2026年预计处置2019-2025年批而未供土地总量的20%，通过持续盘活存量，进一步提升师市土地节约集约利用水平。
（四）住宅用地计划量较前三年平均实际供应量下降18.78%。截至2026年3月，我师商品住房去化周期约为7个月，处于偏短区间，2025年以来，师市出台购房补贴、契税优惠等政策，销售同比回升，库存消化较快。我师住宅以职工刚性购房刚需为主、改善为辅；2026年以消化存量、优化供应、精准供地为主、优先盘活批而未供。
三、严格审查信息公开
我局对列入2026年度国有建设用地供应计划的地块，已认真履行审查职责，确保项目用地符合国土空间规划、具备开发建设条件。在用地审批环节，将坚持节约集约用地原则，严格执行国家供地政策，严控用地标准，切实提高土地资源的利用效率。国有建设用地供应计划包括住宅用地供应计划将在中国土地市场网和师市政务网公开公布。
附件：
（联系人及联系电话：范春利 0098-5701180）
第三师图木舒克市自然资源和规划局
2026年3月26日
主办：第三师图木舒克市人民政府
承办：第三师图木舒克市互联网信息办公室
政务服务热线：96359
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