为促进经济高质量发展营造良好法治环境

　　“感谢你们帮我们把工资要到了。”师市综治中心调解室内,178名劳动者的欠薪纠纷圆满化解,劳动者代表紧握工作人员的手,语气里满是激动与感激。这起纠纷最终未进入诉讼程序,成为师市“诉前止争”理念的生动实践。

　　今年6月底,该批劳动者因某项目欠薪多方奔走无果,抱着最后的希望来到师市综治中心求助。引导受理区工作人员热情接待,一边详细记录诉求,一边启动“一站式”受理流程,迅速召集师市人社局、城市管理局,图木舒克市中级人民法院等相关部门协同联动。通过联合调查、法律宣讲、协商调解等举措,仅用半个月便促成双方达成协议,让劳动者顺利拿到拖欠已久的工资。

　　“要是以前,可能得先找劳动部门投诉,不满意再申请仲裁,最后说不定还要打官司,耗时又费力。有了综治中心不用跑多个地方,也没花一分钱诉讼费。”劳动者代表的话语,道出了诉前化解矛盾的核心价值。

　　自师市综治中心建成运行以来,这样的高效解纷案例已成常态。

　　10月24日,记者走进师市综治中心大厅,只见引导受理区、多元化解区、指挥调度区划分清晰,品牌调解室、速裁庭、心理咨询室等功能室一应俱全,温馨且专业的环境搭配热情周到的服务,让办事职工群众倍感温暖。

　　这份便捷,源于师市对综治中心“五个规范化”建设的严格要求。从硬件设施功能布局到工作人员专业配置,从矛盾化解制度细化到办事流程优化,每个环节都精益求精。今年4月底,兵团推进综治中心规范化建设现场会在师市成功举办,其建设成果得到各方充分认可。

　　过去,矛盾纠纷化解常陷入“多头管、管不好”的困境,职工群众遇问题不知该找哪个部门,即便找到,也可能因部门职责不清、协调不畅导致问题久拖不决。为破解这一难题,师市综治中心着力构建“上下联动、左右协同”的组织体系,打破部门壁垒,推动“单一调解”向“多元联动”转变,将矛盾化解端口前移至诉前。

　　9月初,某单位员工何某与用人单位因医疗期工资、医疗费报销损失、失业保险待遇产生劳动争议,对师市仲裁委的裁决难以接受。听说师市综治中心能“一站式”解纷,他抱着试一试的心态前来求助。综治中心了解情况后,立即对接图木舒克市中级人民法院,启动“诉前调解+司法确认”工作机制,针对案件核心争议点开展“解剖式”深度分析,精准运用分案调解法、分责调解法、分段调解法“三分调解法”分层施策、靶向化解,最终推动双方达成一致并签署调解协议。

　　“何某选择到综治中心求助,说明群众对多元解纷机制的认可。”师市综治中心负责人唐知翠表示,案件调解成功得益于平台整合司法、人社等多方资源的优势,调解中既坚守法律底线,又注重情感沟通,让双方都能接受结果。

　　在追求解纷效率的同时,师市综治中心始终以群众满意度为检验工作的标准,让矛盾化解更有温度、更接地气。针对职工群众多样化需求,创新推出“调解+法律援助+心理疏导”打包服务,从法律层面提供保障、心理层面疏导情绪,实现“标本兼治”。尤其在讨薪案件中,开通“绿色通道”,实行优先受理、优先调解、优先执行,最大限度保障劳动者的合法权益。

　　为方便职工群众就近化解矛盾,师市打破“坐堂办公”传统模式,在连队(社区)党群服务中心、文化广场、便民超市等职工群众常去场所设立“评理说事点”,每个点位均配备熟悉当地情况、了解职工群众诉求的专职或兼职调解员,及时发现并化解矛盾纠纷,让调解阵地真正扎根基层。

　　“小事网格办、中事部门调、大事中心管”,这是师市综治中心形成的成熟工作模式。师市积极运用信息化手段,上线推广综治(网格)中心信息化系统,以“智治”为核心搭建线上解纷平台,让职工群众足不出户就能通过手机提交诉求,工作人员在线受理、分流、调解,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

　　近日,图木舒克市锦绣街道幸福社区网格员收到“图安心”APP上居民李某的反馈:他在小区散步时发现一处井盖松动且未设障碍物,存在安全隐患,便随手拍照上传。网格员第一时间联系李某并赶往现场处置。“不用来回找人,在手机上反映问题,很快就解决了,太方便了。”李某的满意评价,正是线上平台便捷服务的生动写照。

　　师市深度运用“图安心”APP打造“一站式”诉求受理平台,职工群众可随时随地反映矛盾诉求。平台通过系统自动派单、分类流转,将诉求精准分配至对应部门,群众可全程在线查看办理进展,实现矛盾纠纷一网归集、一网分流、一网办理、一网反馈、实时跟踪、事后可查。如今,师市网格内矛盾纠纷化解率已达95%,大量矛盾在基层、在诉前得到有效解决。

　　师市党委始终坚持以职工群众为中心的发展思想,践行和发展新时代“枫桥经验”,聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标,通过整合资源、创新机制、优化服务,构建起“预防在先、调解在早、化解在小”的全链条解纷体系,有效提升基层治理效能。如今,师市矛盾纠纷化解质效大幅提高,安全稳定根基更加牢固,职工群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　“师市源头治理成效明显,95%以上的矛盾纠纷在基层得到化解。”唐知翠表示,师市将持续深化“一站式”平台建设,完善跨区域、跨部门联动机制,加强调解员队伍专业化培训,推动矛盾纠纷多元化解工作再上新台阶,为建设更高水平的平安三师、法治三师贡献力量。