第三师托云牧场法治政府建设工作报告 （2022年度）

　　 今年以来，托云牧场始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦兵团维稳戍边职责使命，深入推进法治建设，进一步提升牧场干部职工群众法治素养，推动形成全民尊法学法守法用法社会氛围。现将工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况 

　　（一）加强法治建设的全面领导，压实法治建设责任 

　　一是深化习近平法治思想学习培训。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入党委理论学习中心组、各类法治培训重要学习内容、必修课程，制定学习计划，组织开展专题学习。今年组织“关键少数”开展针对性学习3场次、举办法治专题讲座2次，加强法治教育培训和法治能力测试。二是加强法治建设领导。统筹部署法治建设，召开专题会议听取牧场法治建设情况汇报，研究制定《第三师托云牧场关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》《托云牧场普法依法治理治理2022年度工作要点》等指导性文件，整体推进各项工作。结合牧场边境安全工作要点，由牧场党委主要领导和分管政法工作的领导，每周固定式召开周信息研判会议，听取各单位科室部门工作汇报，研究推进法治建设。三是压实法治建设责任。党政主要领导切实履行“第一责任人”职责，带头学法，模范用法。将法治建设和普法宣传纳入年度综合绩效考核评价内容，机关各部门、各连队社区及驻场单位坚持把法治建设和普法宣传作为本部门本单位重要工作日程，与其他重点工作同部署同落实。牧场全面依法治场委员会办公室完善工作机制，加强对工作要点重点任务的督查督办，推动各项任务落地见效。 

　　（二）加强法治培训，建设法治政府 

　　一是加强法治素养培养。始终抓好领导干部这个“关键少数”，领导干部加强法律法规和党内法规的学习掌握，落实党政主要负责人年终述法制度。把法治教育纳入牧场干部教育培训必修内容，定期组织开展法治讲座、法治研讨等活动。组织学习10余场次，有效提高牧场干部职工法治思维和工作能力。二是扎实推进“依法行政大培训”。加快推进法治政府建设，提升各级公职人员以法治思维解决问题的能力和水平，举办为期2天的“依法行政大培训”，全场持有行政执法证的10名公职人员及54名各级干部参加培训，深入学习依法行政业务，强化了依法决策、依法行政、依法办事的意识和行为，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来在托云牧场未发现违法决策、违法决定事项，未发生行政复议案件。三是健全和转变“政”的职能。按照职权法定、权责一致要求，积极做好行政职能和行政执法权的相应承接工作，优化职能配置，建成面积50平方米的“一站式”便民服务中心，全面精简办事流程，优化窗口服务质量，切实打通服务群众“最后一公里”。 

　　（三）推进全民普法，努力构建法治社会 

　　一是开展全员学习培训。依托“冬季法治大培训”，制定针对性实施方案，利用连队、社区、边境执勤房、屯兵楼集中学习契机，举办集中（封闭式）培训，达到全员参与学法的目的。培训中筛选职工群众生产生活息息相关的法律法规知识、边境安全、防范电信网络诈骗等内容，用以案释法方式讲解典型案例，提高培训质效。二是开展针对性宣传教育。由司法所牵头，联合边境派出所、警务室、社综办等部门工作人员对中小学开展法律宣扬教育活动，对各连队（社区）开展与群众生活密切的法律知识讲解，自编印制各类普法教育宣传材料2800余份，举办各类集中式普法宣传教育23场次，收听群体1700余人场次。三是开展专题宣传。以“法律六进”为抓手，结合“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等法律宣传节点，开展普法宣传进机关、进基层、进学校等系列活动。同时充分利用牧场广播、连队（社区）广播、校园广播作为普法宣传阵地。2022年，开展《民法典》专题法治讲座4场次，人民调解员等基层“法律明白人”集中培训3场次；“12·4”国家宪法日在中小学校开展法律知识专题讲座和模拟法庭1场次，提高群众法律素质取得明显成效。四是举办“法治大宣讲”活动。利用各高校生假期返乡契机，成立以大学生志愿者为主的普法宣传志愿队伍，全场范围举办为期2个月“群众法治大宣讲”专题活动。结合牧场实际情况，各基层连队（社区）、边境执勤房组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为各族职工群众提供高效法律服务，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 

　　（四）加强法治保障，推进基层依法治理 

　　一是提升依法化解纠纷能力。有效发挥牧场、连队（社区）两级人民调解委员会职能作用，实现基层人民调解委员会全覆盖。其中牧场级有2名专职调解员、各连队（社区）有2名专职调解员，为各族职工群众提供高效法律服务，及时化解民间矛盾纠纷，为牧场社会和谐稳定提出应有的贡献。2022年成功调解各类矛盾纠纷61起，群众对化解社会矛盾纠纷工作满意度超过98%，确保辖区无上访案事件发生。二是抓实法治文化阵地建设。投入27000元新建1处法治文化阵地，为干部职工群众提供学法平台。三是严格落实常年法律顾问聘请制度。牧场党委年初特聘请牧场常年法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用。牧场今年聘请的常年法律顾问到牧场参加依法行政法治培训1场次，组织开展“民法典”专题法治讲座2场次，通过不同方式审阅、起草、修改各类合同、协议17份。四是加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度；加强基层政权建设，完善政务公开、连务公开制度，严格落实“四议两公开”民主集中制，努力实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 

　　二、存在问题 

　　一是部分领导干部和行政执法人员法治建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治建设整体推进还不平衡；二是法治建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是新形势下普法手段和方法不多，普法载体有待开发，群众接收普法信息的渠道不多，有待完善；四是法治队伍力量薄弱，需要进一步壮大队伍建设；五是群众对党委中心工作了解不够。群众法律意识不强，没有发挥自治组织作用，缺少相应的组织机构；职工群众不明白维权途径，不会运用法律武器维护自身权益；六是对普法重要性认识不足，对新形势新政策掌握的不多、不透，存在不愿学、不会学、学不深等现象。 

　　三、2023年工作计划 

　　一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻全面依法治国基本方略，贯彻落实党中央和兵师党委关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推进法治牧场建设。 

　　二是进一步提升行政决策规范化水平。有序开展规范性文件起草、制发及备案审查工作，完善重大行政决策书目管理。举办依法行政法治培训等载体，逐步提高各级公职人员的法治意识及依法解决问题的努力水平，促进牧场法治建设。 

　　三是进一步提高干部法治思维实力。坚持领导干部“关键少数”集体学法制度，创新深化开展学法活动，努力提高全场干部尤其是领导干部的法律学问水平，促进学法用法制度化、规范化。 

　　四是进一步创新普法宣传方式。以广大群众为重点宣传对象，不断创新宣传形式，大力宣传与群众生产生活相关的法律法规，着重引导群众通过合法途径维护自身权益，提高群众法治意识，营造深厚的法治氛围。 

　　五是进一步强化行政执法监督管理力度。严格根据行政法律法规规定，抓好行政执法的重点领域、重点环节，补短板、强弱项。坚持程序和实体并重，探讨分析牧场在推动依法行政深化法治政府建设中的主要问题，真正将法治思维内化于心、依法行政外化于行，实现良法善治、共建法治政府。