瞄准教育，看兵团教育评价“指挥棒”怎么变——《兵团贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作任务清单》解读

　　教育评价是指挥棒，有什么样的评价制度，就会有什么样的办学方向。近期，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出，要健全立德树人机制，克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。日前，兵团党委教育工作领导小组印发了《兵团贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作任务清单》（以下简称《工作任务清单》）。 

　　《工作任务清单》对标对表国家方案总体要求，结合职责分工，以立德树人为主线，针对党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育领域和大中小幼不同学段特点，分层分类研究细化教育评价改革落实措施和完成时限，切实增强教育评价改革的系统性、整体性、协同性，加快构架科学的、符合时代要求的、有兵团特色的教育评价体系。 

　　改革党委和政府教育工作评价 强化教育改革发展责任担当 

　　加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。 

　　《工作任务清单》提出，要完善党对教育工作全面领导的体制机制，发挥兵团党委教育工作领导小组作用，统筹协调各成员单位和各级党政落实好教育改革发展职责，加强对师市党委教育工作领导小组的指导；完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度，制定出台《关于兵团领导干部讲思想政治理论课的实施意见》《关于加强和改进领导干部联系高校工作的意见》。 

　　兵团根据国家要求动态调整评价内容和指标，开展对师市履行教育职责评价，落实国家《教育督导问责办法》相关要求，形成《师市履行教育职责评价情况报告》。 

　　改革学校评价 努力提升各学段学校办学质量 

　　《工作任务清单》明确，坚持把立德树人成效作为根本标准，健全学校内部质量保障制度，完善各学段学校质量保障体系，形成任务、职责、权限明确且相互协调、相互促进的质量管理系统；要细化各学段学校内部质量保障制度，持续加强思政课教师队伍建设。 

　　完善幼儿园评价。对兵团师域学前教育普及普惠开展督导评估，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，以“游戏”为基本活动，推进“安吉游戏实验区”建设，并逐步向全兵团推广。 

　　改进中小学校评价。开展师域义务教育优质均衡发展督导评估，探索建立更加科学的办学质量评价机制，每年开展义务教育质量监测，强化结果运用，提升兵团义务教育质量。 

　　健全职业学校评价。深化职普融通（指由中等职业教育与普通高中教育合作,双方共同设计课程、互派师资,实行学分互认、学籍互转的一种崭新的人才培养模式），加强“双师型”教师培养培训，深入推进现代学徒制项目的实施。预计到2025年，兵团现代学徒制项目承担学校覆盖率将达到80%以上。 

　　改进高等学校评价。兵团将加强高校参加本科教育教学评估，强化人才培养中心地位，指导石河子大学开展自评，通过“双一流”建设评估。 

　　改革教师评价 把师德师风作为第一标准 

　　教师是立教之本、兴教之源，教书育人是教师的第一职责。为更好地引导广大教师履行职责，《工作任务清单》坚持把师德师风作为第一标准。 

　　《工作任务清单》要求，坚持把师德师风作为第一标准，实施师德师风建设工程，建立和完善师德考核评价办法和指标体系，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要标准；要落实兵团教师荣誉和表彰，对在团场学校从教30年、20 年的教师颁发荣誉证书；全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度；要坚决杜绝重科研轻教学、重教书轻育人等现象，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。 

　　兵团将突出各类教育教学实绩，建立兵团中小学教师教学述评制度，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜；各高校将落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量。 

　　改革学生评价 不用分数给学生“贴标签” 

　　《工作任务清单》指出，要树立科学成才观念，创新德智体美劳过程性评价办法，健全完善《兵团中小学生综合素质评价指标体系》。 

　　完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，持续开展兵团精神、胡杨精神教育，探索建立学生综合素质网络平台，让家庭学校社区能有效参与评价。 

　　强化体育评价。落实《兵团学生体质监测管理办法》，每年开展兵团学生体质健康监测，形成监测报告；改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制；加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 

　　改进美育评价。完善初、高中学业水平考试办法，探索将艺术类科目纳入考试范围，并纳入高中招生录取计分科目；推动高校完善人才培养方案，将艺术类课程纳入学分制管理。 

　　加强劳动教育评价。制定兵团大中小学劳动教育指导纲要落实方案，制定兵团大中小学劳动清单，指导各师市及学校将劳动教育情况纳入学生综合素质评价。 

　　严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动；完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度；完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 

　　深化考试招生改革。稳步推进中高考改革，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式，高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式；实施高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法；高校探索建立学分银行制度，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 

　　改革用人评价 以品德和能力“论英雄” 

　　《工作任务清单》强调，要树立正确用人导向，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，全面排查清理在兵团公务员、事业单位、国有企业招聘中设置名校、学历等限制性条件，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。 

　　促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。 

　　加强专业化建设。要建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，探索将人工智能、大数据等现代信息技术引入兵团各年级学生评价机制，建立基于学生学习情况全过程、德智体美劳全要素的多元化评价体系；要加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。