谢映周：以党的二十大精神凝心铸魂 奋力谱写三师经济社会高质量发展新篇章

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，重申发展是党执政兴国的第一要务，这为我们深刻把握高质量发展的重大意义、丰富内涵和实践要求提供了根本遵循，为新时代新征程推动师市经济发展质量变革、效率变革、动力变革指明了前进方向。  

　　深刻理解高质量发展的重大意义 

　　高质量发展是忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的现实体现。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，要确保高质量发展不变质、不偏离、不走样，首先要坚持和加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平经济思想，坚持新发展理念，以坚定的决心和意志，持续推动高质量发展，更加自觉地做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的忠实践行者，始终沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前进，形成推动高质量发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 

　　高质量发展是实现新疆工作总目标的物质基础。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，扎实推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，要求把高质量发展摆在更加突出的位置。结合师市实际，没有高质量发展，就不可能为实现新疆工作总目标奠定坚实的物质基础，就不可能有效解决发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，“发展先进生产力和先进文化的示范区”功能更无从体现。 

　　高质量发展是把兵团建设得更强大更繁荣的必由之路。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“发展是新疆长治久安的重要基础。”今年7月，习近平总书记在视察新疆和兵团时再次强调：“要落实好党中央支持兵团发展的政策，发挥兵团优势，强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展优势农产品、壮大优势产业，促进农牧业绿色高效发展。”师市地处维护稳定第一线、中巴经济走廊第一线，集民族地区、边境地区、国门口岸于一身，基础差、底子薄、点多线长面广、人才匮乏，必须走高质量发展之路才能有效解决产业发展、社会结构、文明发育、社会治理等疑难杂症，才能实现弱鸟先飞、后发赶超，形成新时代维稳戍边新优势，推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心。 

　　高质量发展是谱写推动中国式现代化三师新篇章的时代主题。党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的5个核心要义和9个方面的本质要求。结合三师实际，要在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中走出三师路径、作出三师贡献，就必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持把实现职工群众对美好生活的向往作为高质量发展的出发点和落脚点，以缩小团场内部集体所有制连队与全民所有制连队职工群众收入差距为抓手，发展产业带动就业，最终实现全体职工群众共同富裕。要坚持既“富口袋”又“富脑袋”，综合施策解决职工群众最直接最现实的急难愁盼问题，促进物的全面丰富和人的全面发展。 

　　准确把握高质量发展的内在要求 

　　高质量发展要突出创新发展。要推动技术创新，在产业结构上转型升级，强化科技引领、创新驱动，提高全要素生产力。要大力推广戈壁设施高效农业、立体生态农业，提高单位面积土地产值；要大力支持东纯兴纺织、唐锦纺织、新乡化纤等纺织服装企业，对晨光生物、方牧生物、碳智干细胞库等生物科技企业加大科技投入，建设一批国家级、自治区级和兵团级科技研发中心、创新实验室，要深化同“三校一院”、尹飞虎院士工作站的合作，促进产业链创新链人才链深度融合，加快科研项目成果转化，抢占高质量发展新高地；要大力拓展商贸、文旅、物流新业态，大力发展跨境电商、边境贸易等外向型经济，着力打造服务贸易强师。要推动管理方式创新，实行重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马争先”制度，加快科技成果的转化推广。 

　　高质量发展要突出协调发展。要坚持区域协调发展、兵地融合发展，正确处理好师市与周边县市、三师图木舒克市与新草湖、师市内部垦区和团场一二三产业之间的发展关系。要发挥兵团优势，坚持“兵地一盘棋，兵地一家亲”，在规划编制、产业协同、职工群众交往交流交融方面，实现兵地一体发展。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力缩小团场内部两种所有制连队职工群众收入差距，最终实现共建共治共享、共同发展进步、共同繁荣富裕。要坚持“一心引领、三区协同、多点支撑”发展格局，突出三师图木舒克市新时代兵团特色区域中心城市定位，做好与草湖项目区的战略呼应，实现三师图木舒克市与新草湖联袂发展、比翼齐飞，引领小海子垦区、麦盖提垦区、喀什垦区三大垦区协同发展，辖区16个团场、3个街道、3个开发区做大做强。 

　　高质量发展要突出绿色发展。要推广绿色生产方式，坚持补链定位，匹配现有纺织产业量级，打通印染环节堵点，打造纺织服装全产业链。要以三师图木舒克市绿色低碳产业示范园区建设为切入点，大力发展光伏产业全产业链。要倡导绿色生活理念，以首批国家主体功能区试点、兵团首个国家生态文明建设示范区为抓手，以新时代爱国卫生运动和连队人居环境综合整治行动为突破口，大力开展国土绿化、生态修复、“两山”理论实践创新基地EOD项目建设，大力推行“三新”生活，打造城乡和谐的田园式家园。 

　　高质量发展要突出开放发展。要坚持“五湖四海、海纳百川”的气度胸襟，加大“请进来、走出去”力度，实现开放发展、包容式增长。要清醒认识“企业家是社会财富的创造者”，真心实意善待企业家，常态化开展政企座谈会，全力以赴招商引资、招人引智。要瞄准中亚市场，利用综合保税区、海关监管库，扩大外贸经济占比，同时要借力广东和19个省市结对支援机制、南北疆对口协作机制，瞄准央企、国企、上市公司、大企业大集团招商。 

　　高质量发展要突出共享发展。发展是解决一切问题的基础和关键，发展的目的是惠及民生、凝聚人心，我们要在高质量发展过程中始终站稳人民立场，围绕就业、就医、就学、养老等基本民生问题，把共享发展的落脚点放在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均等化，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 

　　坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上 

　　大力发展团场经济和庭院经济，全面推进乡村振兴。抓好新建50万亩高标准农田建设，重点在条田整合上下功夫，确保200亩以下的条田“应整尽整”。抓好新建3万亩高效林果示范园和现有50万亩老果园的提升改造，千方百计提高果园商品率。抓好畜牧业挖潜增效，打造集“饲草种植、母畜繁育、规模养殖和屠宰精深加工于一体”的畜牧业全产业链。抓好沙漠生态高效设施农业发展，充分利用戈壁空间优势，稳步扩大食用菌、大棚蔬菜种植面积，力争新建10000个标准棚，总面积达到1.5万亩以上。稳步发展盐碱水养殖、花卉园艺苗圃等产业。全面提升支点团场和扩建提升团场的承载力，抓好集体所有制连队基础设施建设和产业发展。 

　　大力发展园区经济，全力补齐工业短板。锚定500万锭纺纱、1万台织机产业规模，加快打通印染环节堵点，聚力发展纺织服装全产业链。加快与十一师合作共建10平方公里的唐王城建材产业园，全力打造南疆建材产业集散地。持续完善700万千瓦光伏发电及百亿级光伏配套设施，继续做大装备制造业。深化同“三大运营商”、中国信科、数字兵团、北斗西北航天应用中心的合作，坚持“产业数字化、数字产业化”，拓展大数据应用场景，全力以赴发展电子信息产业。全力扶持生物科技企业发展壮大、深度拓展农副产品精深加工，延长产业链、提高附加值。持续做大做强国有企业，聚力打造农发集团、城投集团、前昆集团、昆仑国资等一批产值过百亿元的优势产业集群。 

　　大力发展城市经济，协同推进新时代兵团特色区域中心城市建设。围绕扩大城市规模，抓好基础设施建设；围绕完善城市功能，抓好公共服务设施建设；围绕提升城市品质，抓好城市风貌打造；围绕彰显城市文化，抓好中华文化、汉唐风韵、兵团特色塑造；围绕提升城市承载力，抓好产业活力。着力拓展商贸、文旅、物流新业态，推动旅游、住宿、餐饮等商贸服务业复苏。谋划建设南疆生活物资保障供应基地、南疆兵团能源储备基地，建设海关监管库、空港物流园、商贸综合体、草湖现代物流产业园、进出口加工贸易产业园、南疆农资配送中心、4A级唐王城文化旅游景区，确保第三产业增加值增速10%以上。 

　　切实发挥投资拉动作用，牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”。坚持高起点谋划项目，重点围绕农业基础设施建设、乡村振兴、城市功能完善、产业延链补链强链、民生保障服务、应急处突能力建设、社会治理能力提升等方面谋划项目，做实立项、可研、初设、施工图设计、财审等项目前期工作，确保明年2月底前可进入集中实施阶段。坚持解放思想筹划好项目资金，有效整合中央预算内资金、专项资金、债券资金、金融工具贷款，集中力量办大事。压实项目业主单位责任，优化项目审批流程，强化项目调度。 

　　坚持全域全员招商引资，全力提高社会资本投资贡献率和非公有制经济的占比。用好国家和兵团优惠政策，落实好促进经济高质量发展“1+20”工作方案，强化土地、金融、劳动力、资金等要素保障，打造良好营商环境。用好大开发区暨大招商机制，创新招商引资方式，强化云招商、驻点招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商项目落地转化率、民间投资占比。瞄准长三角、珠三角地区，加强企业对接和回访，有效承接中东部产业转移，聚力开展冬季大招商活动，变“招商之冬”为“项目之春”。 

　　统筹推进经济社会高质量发展各项工作 

　　筑牢安全生产防线。压实安全生产党政领导责任，属地管理责任，部门监管责任和企业主体责任，深刻汲取近期全国各地安全生产事故教训，全面开展城市燃气、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、工业园区、居民取暖、农用机械等领域隐患排查，做到检查“全覆盖”、整改“无死角”、应急“快发应”、监督“无盲区”，坚决不要带血的GDP。 

　　持续增进民生福祉。聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，继续实施“十项惠民工程”、国家通用语言文字教育培训三年行动，着力抓好公租房和保障性住房，通团通连和兵地融合公路、医疗、卫生、教育等补短板项目，强化就业优先导向，把就地就近就业作为促进集体所有制连队职工群众增收的重要途径，不断发展产业增加就业岗位。 

　　坚持全面从严治党。推动全面从严治党向纵深发展，始终当好示范表率，自觉接受党内监督和各类监督，逐级传导压力，压紧压实全面从严治党政治责任。以严的基调强化正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，推进作风建设常态化长效化，以零容忍态度反腐惩恶，一体推进“三不腐”，坚决整治一切损害职工群众利益的腐败和不正之风，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。