第三师图木舒克市住建局2022年度法治政府建设工作报告

2022年度师市住建局法治政府建设总体工作报告 

　　2022年，在师市党委的正确领导和师市依法治师办的具体指导下，师市住建局深入开展和推进法治政府建设工作，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将工作情况汇报如下： 

　　一、2022年法治建设工作总结 

　　（一）加强党对法治建设的领导。我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定印发《第三师图木舒克市住房和城乡建设局主要负责人推进法治建设第一责任人职责工作方案》，对第一责任人在推进法治建设过程中需要履行的工作职责作出详细规定，制定印发《中共第三师图木舒克市住房和城乡建设局党组中心组2022年理论学习计划》，局党组中心组组织学习《习近平法治思想》、《中共中央办公厅<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》等法律规章，切实提升中心组成员法治意识和法制观念。 

　　（二）保持社会大局持续稳定长期稳定。师市住建局始终坚持贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚定不移在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。 

　　一是要保持社会大局持续稳定长期稳定。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到我局工作各个领域，推动我局法治建设法治化常态化，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。二是要坚持全面依法治疆建设法治新疆。多谋长远之策，多行固本之举，发挥法治的引领、规范、保障作用，积极预防、妥善化解各类社会矛盾，以深化依法治疆实践检验法治新疆建设成效，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。三是要以良法善治守护各族群众高品质生活。深刻理解全面依法治疆在解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用，系统研究谋划和解决群众反映有法不依、执法不严、违法不究突出问题，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。 

　　（三）推进法治政府建设情况。一是深入推进“放管服”改革。我局持续开展权责清单清理，10月16日，师市工改系统短信服务平台正式开通，11月下旬，完成“多规合一”业务协同系统建设和“区域评估”推广应用，通过对系统不断升级、完善，至2021年11月工改系统已实现流畅运行。工程审批制度工作启动以来，已将行政审批涉及师市业务部门的48个审批事项纳入系统管理，并与兵团审批管理系统实现审批数据实时共享。政府投资类项目审批天数由线下120天压缩到线上的52天，一般社会投资类项目由线下100天压缩到线上的29天。工程审批制度工作启动以来，审批工程建设项目1816个,累计办件量4424个，有效办结2964个，有效办结率67%。二是持续优化法治化营商环境。今年以来，受疫情影响，企业经营资金压力较大，为有效解决企业因疫情带来的资金困难，助力企业平稳复工复产，师市住建局拟定《关于免征市政公用基础设施配套费的建议（征求意见稿）》，建议自2022年8月1日至2023年7月31日内申请办理施工许可证核发的社会投资类项目，阶段性缓缴城市市政公用基础设施配套费，缓缴时间为申请办理施工许可证至竣工验收之前。三是进一步推进民法典贯彻实施。为进一步贯彻学习《民法典》，切实将民法典运用于行政执法中，我局高度重视《中华人民共和国民法典》普法工作。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚持严格规范公正文明执法，没有作出违背民法典随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。四是完善行政执法程序。本年度组织局机关各科室、局属事业单位开展法治培训讲座2次，培训涉及对《民法典》物权篇、合同篇进行解读、对新修订的《行政处罚权》进行解读、对日常执法工作业务培训。通过系列培训进一步在全市住建领域营造了浓厚的学法用法普法氛围，为我局今后开展政府建设，全面落实依法行政、依法执政系列工作要求打下坚实基础。 

　　（四）全面推进普法工作。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，师市住建局结合普法工作实际，切实有效的全面推进普法工作。一是以习近平法治思想引领全民普法。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动和法治大讲堂线上课程，组织开展专项法治宣传教育，提高住房和城乡建设系统运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。重点学习宣传党内法规、《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等基础性法律法规和建筑法、房地产管理法、等住房和城乡建设法律法规规章。二是以分层分类开展法治教育提升法治素养。重点抓好“关键少数”，把法治素养和依法履职情况纳入述职述法的重要内容。加强住房和城乡建设系统行政执法人员法治培训，定期组织线上线下相结合的法治讲座、旁听庭审等活动，确保每名行政执法人员每年至少接受一次必要的业务知识和专业法律法规知识培训。加强对住房和城乡建设和行业从业人员法治教育，指导用工单位和企业有针对性的进行安全生产等方面法治宣传教育，同时加强对房地产业的普法宣传，及时宣传涉及房地产业的法律法规规章和政策，引导群众及时保障自身的合法权益。 

　　（五）健全法制工作审查机制，提高依法决策水平。一是严格行政决策程序。全面贯彻执行《第三师图木舒克市重大行政决策程序规定》，完善重大决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序；二是落实重大行政决策集体讨论。加强合法性审核和公平竞争审查工作，未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交局办公会或党组会审议，重大行政决策须经法治审查后，局党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定。 

　　法治建设中存在的问题 

　　一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，在实际工作中轻法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。 

　　三、2023年工作安排 

　　2023年我局将继续加强法治建设，为全师市住建领域依法行政提供法治保障。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论中心组深入学习研讨习近平法治思想，将习近平法治思想融入住建各项工作；结合住建工作实际，举办习近平法治思想培训；为干部职工发放《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》读本，将习近平法治思想纳入党员干部职工日常学习，组织党员干部职工开展习近平法治思想学习研讨和主题征文活动。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强局法治建设工作组织领导，建立和完善局法治建设工作领导小组，将法治工作与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，结合实际，修订和完善市住建局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，将市住建局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治工作与党建工作、业务工作深入融合，同步推进，共同发展。三是健全和完善法制审查制度，严格行政决策合法性审核程序。坚持应审必审、有错必究的原则，健全和完善我局行政决策合法性审查工作程序，加大法治审核人员力量，严格行政规范性文件制定、重大合同签订等决策的合法性审查工作，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正，为局党组决策提供支撑和参考；加强行政规范性文件动态管理，及时做好行政规范性文件全面清理工作。四是继续做好行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，积极做好行政复议工作；落实机关行政负责人出庭应诉工作，尊重并执行人民法院的生效裁判及司法建议，接受司法监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。五是落实普法责任，加强法治宣传教育。制定我局具体普法规划，坚持“谁执法、谁普法”原则，重点学习宣传习近平法治思想、党的十九届六中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神等，强化领导干部带头学法普法守法用法意识，加大住建行政执法人员教育培训，加强新法和专业法规的学习宣传力度，广泛开展送法进机关、进工地、进小区、进乡村等活动，利用“12.4”国家宪法日时点，开展宪法宣传周活动，开展形式多样的普法宣传教育活动，加强住建法治文化建设，努力提升我局干部职工法治素养和行政执法人员依法行政水平。 

　　                                               第三师图木舒克市住房和城乡建设局 

　　                                                    2023年3月23日