在中国共产党第三师东风农场纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

  此次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实七届兵团党委十三次全会以及七届兵团纪委六次全会精神，贯彻落实师市第八次党代会和八届师市纪委二次全会工作部署要求，回顾农场2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。

  一、2021年工作回顾

  2021年东风农场纪委在师市纪委监委和场党委的正确领导下，全面贯彻落实从严治党各项要求，聚焦主责主业，持之以恒正风肃纪，将党风廉政建设和反腐败工作纳入农场全局工作总体布局，各项工作有序推进，以更坚定的态度、更有力的举措种好“责任田”。

  （一）加强学习，抓实抓细抓好党纪教育

  一是以建党一百周年为契机抓好党史学习教育，纪委班子成员都能按照《师市党史学习教育规定动作清单》《关于在东风农场开展党史学习教育的实施方案的通知》等相关要求，通过深入学习党史以及党内法规，从党的辉煌历史中汲取奋进力量，自觉扛起新时代纪检监察工作的职责使命。累计开展党史教育专项督导5次、下发通报1起，参加专题学习11次，发布党史学习教育相关信息12条，纪委班子成员每人撰写了3000字以上的心得体会。二是抓业务培训，全年召开纪委常委会议4次、周例会12次，先后3次参加了师市纪委监委举办的师市纪检监察系统审查调查安全工作会、党史学习教育推进会、片区协作现场会、纪检监察工作务虚会，集中法规培训会议1次，选调1名纪检专干参与片区工作组查办案件，通过“跟班学习+实战练兵”等方式，将学习与实践有机结合，着力提升农场纪检监察干部综合素质和监督执纪履职能力，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为东风农场经济社会高质量发展及乡村振兴保驾护航。三是通过公众号、微信群、宣传栏、广场大屏投放等方式转发党纪法规、条例及各级纪委监委公众号最新工作动态，在元旦、春节、国庆节等重要节日期间开展了作风建设专项检查15次、明察暗访6次，出具相关党风廉政回复36份，开展节前廉政教育5场次，下发节前遵守中央八项规定精神、廉洁纪律规定、节前廉政提醒通知28份，通过钉钉群、微信群发廉政提醒短信、微段子、警句、警言82条。四是围绕农场开展纪检监察工作重点、热点、亮点积极撰稿投稿，全年向三师清风微信公众号上报工作信息稿15篇，刊登8篇，为推动各项工作顺利开展、提升农场纪检监察干部队伍形象营造了良好舆论氛围、发挥了重要作用。

  （二）聚力担当，全面落实“两个责任”

  一是农场党委、纪委深入贯彻落实师市党委、纪委监委部署要求，全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作列入农场重要议事日程。全年研究部署党风廉政建设工作3次，党委中心组学习党风廉政建设相关内容4次，党委班子成员上廉政党课6次。二是年初召开了党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行统筹安排，细化党风廉政建设责任书内容，签订《党风廉政建设责任书》21份。三是深化监察体制改革，督促机关各部门按照职责履行好监督责任，组织全场10名监察信息员开展2次业务培训，全面加强对基层行驶公权力的公职人员的监察监督，扎实推进国家监察体制改革向基层延伸覆盖。四是扎实开展党风廉政教育月活动。制定下发了《关于东风农场第二十三个党风廉政教育月活动安排的实施方案》，活动月期间党委会集中学习研讨2次，中心组学习1次，党员干部集中学习29余次，转发廉政信息15条，三师清风公众号上稿1篇，开展专项检查2次，明察暗访3次，召开党员干部警示教育2场，学习通报文件5份，组织观看警示教育片14场次，全场党员干部和公职人员共计400余人次接受教育。

  （三）持续深化作风建设，持之以恒纠正“四风”

  一是按师市纪委监委下发的《关于开展作风建设“能力提升年”监督检查方案》文件要求，督促机关、事业单位加强作风建设，成立作风建设督查组，开展监督检查6次、明察暗访2次，提交、上报作风建设监督检查报告3份，组织召开作风建设推进会2次，确保农场党员干部能力大提升、作风新转变，有效推动师市、农场党委各项决策部署不折不扣落到实处。二是持续开展“四风”“四气”问题及扶贫领域违纪问题查处。围绕关键节点，重要岗位，全年开展“四风”“四气”问题专项督查15次、扶贫领域专项督查12次、查阅相关资料22份。三是强化震慑突出警示教育。2021年组织召开6次党员干部警示教育大会，2次党员干部集体廉政谈话会议，共计412人次接受了党风廉政教育。通过组织全场党员干部学习兵、师下发的《通报》和观看《廉政教育系列片--第1-6期》，相关人员做检查等方式让全场党员干部从《通报》和廉政教育系列片中的案例中汲取深刻教训，引以为戒，做到警钟长鸣、警惕常在，提高政治站位，从严从实从细推进农场改革发展的各项工作。

  （四）切实履行监督责任，抓好党员干部作风建设整治

  一是认真开展“党建工作高质量发展年”监督检查。重点围绕政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面内容，在全场范围内开展督导检查，针对检查发现的6个方面的问题，督促相关单位抓好整改落实，以高质量党建引领和保障经济社会高质量发展，有效推动师市、农场党委各项决策部署不折不扣落到实处。二是聚焦疫情，督促农场防控措施落实到位。修订完善了《东风农场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作常态化督查实施方案》，成立了疫情防控专项督导组，共开展疫情防控督导检查48次，下发疫情防控督导通报11期，保证了2021年度农场未发生1例疫情，实现“0”成果。三是认真开展换届风气监督确保换届任务圆满完成。认真履行监督职责，对场、连两级2021年换届选举工作开展监督检查，利用机关周例会组织对习近平总书记关于选人用人及监督管理干部重要论述摘录、“十严禁”纪律要求、换届选举工作的政策和法律法规进行专题学习2次，组织观看严肃换届纪律警示教育专题片2次，受教育390余人，签订严肃换届风气承诺书276份，为换届工作健康有序开展保驾护航，全力营造风清气正的换届环境。四是加大对大额资金和招投标工作的监督。通过每月开展对大额资金和招投标工作的监督检查，达到了提高资金运作效率，2021年东风农场使用大额资金20笔，招投标项目7个，通过监督检查未发现存在的问题。五是深入开展基层连队“微腐败”问题专项 治理工作。结合农场工作实际制定了《东风农场开展基层连队涉农“微腐败”问题专项治理工作实施方案》，公布纪委（监察办公室）24小时举报电话，同时在机关楼、社区等公共场所设立了“微腐败”专项治理举报箱3个，收集连队、“两委”自查报告19份，廉洁自律承诺书15份，发放维、汉双语公告宣传单89份；围绕“7+2”重点整治内容，进行专项检查6次，查阅相关资料10份，暗访1次、与16名职工群众进行谈话了解，对2名涉及“7+2”问题的党员干部进行了诫勉谈话处理，提醒谈话“两委”2人，下发专项问题通报1期，收缴违规款75710.04元，目前专项治理工作正有序推进。六是2021年办理涉及农场相关问题信访事件2起，1起为协助师市纪委监委对有关农场群众来访信件函，1起涉及连队职工群众切身利益问题，有效提升了农场纪委的监督执纪能力，增强了职工群众的满意度、获得感、幸福感。七是聚焦农场维护社会稳定、向南发展、巩固脱贫攻坚成果，党史学习教育、疫情防控常态化等重点工作，突出监督执纪问责，下发作风建设等其他通报4期，问责单位2个，提醒谈话8人；责令作出深刻检查22人；通报、批评教育25人，确保了师市、农场党委的各项决策部署落地落实。

  二、存在的问题及不足

  虽说我场纪委在党风廉政建设和反腐败工作、监督执纪等工作上做出了积极的努力，但与师市党委、纪委监委的工作要求还存在一定差距，还有一些不容忽视的问题，主要表现在:

  （一）纪检监察干部业务素质不全面。换届选举产生新一届的纪委班子，对新的身份存在一定的适应空间，且纪检监察业务知识处于储备阶段，大多数没有案件查办能力和水平；同时新上任的纪委班子在心理上存在怕得罪人、不敢管、不愿管的老好人思想。而与之相对的工作实际则是全面从严治党不断向基层延伸、向纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作任务越来越艰巨，以上直接影响着农场纪检监察工作的开展。

  （二）基层纪检监察信息员作用发挥不明显。监察信息员、连队、社区监督委员会委员会大多数由职工群众来兼任，身份和待遇上无法得到认可，从而在监督连队、社区以及对于收集监督执纪问题线索上意识差，无法真正发挥基层监督作用。

  （三）职能错位现象时有发生。纪检监察重要职能是督促协调，一些业务内的工作本应是业务部门职责范围内的事项，但有时纪委却充当了“开山斧”的角色，造成了职能错位。

   三、2022年度工作打算

2022年是实施“十四五”规划关键之年，是迎接党的二十大胜利召开的政治之年，我们要以“党建工作成效巩固提升年”为抓手，贯彻落实好师市第八次党代会和八届师市纪委二次全会精神，坚持法治理念，统筹运用好纪法“两把尺子”，依纪依法开展监督检查，做到不错位、不越位、不缺位；教育全场党员干部不断加强作风建设，严查职工群众身边腐败问题，紧盯“关键人”“关键事”，扎实开展“小微权力”专项整治，突出解决职工群众反映强烈的“急难愁盼”问题，深挖细查违规违纪违法问题线索，为农场健康发展提供坚强的纪律保障。

  （一）聚焦本职主业，强化监督责任

  一是深刻认识场纪委要履行好监督责任，场党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，不断强化场党委的主体责任，建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，全力保障场纪委监督责任的权威性，确保场纪委监督责任的有效发挥。二是协助场党委推进全面从严治党，持续加大对维护社会稳定、疫情防控、乡村振兴、基层连队“微腐败”专项治理工作执纪力度，对不认真履职尽责，弄虚作假、截留、挪用、挤占扶贫资金的坚决零容忍，一查到底。

  （二）严抓廉政教育，筑牢思想防线

持续抓好党员干部党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，增强党员干部廉洁自律意识，不断提高党风廉政教育的针对性，持续利用党员干部警示教育大会、上级下发的案例通报、警示教育系列片，增强党员干部廉洁自律意识，不断提高党风廉政教育的针对性，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。一是强化事前提醒。提升党员干部纪律意识，筑牢思想防线，注重事中监督，同时要畅通群众信访举报渠道，公布举报电话和举报途径，鼓励职工群众、社会参与监督。二是强化问题惩处。对问题实施全面精准打击，对监督检查、明查暗访过程中发现的、群众举报查实的问题，按照管理权限，有一起，查一起，惩一起，通过直查快办，严肃问责，决不姑息，决不手软，形成有力震慑，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

  （三）加大监督力度，提升从严治党实效。

  用好问责这个“杀手锏”，把检查管党治党责任落实情况，作为监督执纪的重点，对党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的。一是对维护政治纪律和政治规矩失责，反恐维稳工作不力，履行兵团职责使命，落实新疆工作总目标不到位、不坚决的。二是对选人用人问题突出，腐败问题严重，疫情防控工作失职失责不作为乱作为的，坚决予以问责。三是坚持“一岗双责”“一案双查”，即追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、组织责任，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，释放失责必问、问责必严的强烈信号，以问责倒逼责任落实，使管党治党从宽松软走向严紧硬，对违纪违法行为严肃查处，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

  （四）围绕作风建设，驰而不息纠正“四风”

  一是紧盯节假日、婚丧喜庆事宜等重要时间节点，开展明察暗访，深入贯彻落实中央八项规定精神，加大执纪监督和点名道姓曝光力度，重点查处中央八项规定精神出台后仍不收手的违纪行为，发现一起、查处一起、通报曝光一起，严格考评结果运用，对违规违纪的党员干部，视情节，按照相关程序给予组织处理或党纪政纪处分。二是深入开展“四风”及“四风”隐形变异问题专项治理，着力解决“四风”方面存在的突出问题，重点查处职工群众反映强烈，党员干部“不廉不为”与作风“不严不实”，落实上级文件精神及工作安排敷衍塞责、应付了事，履行岗位职责得过且过，“庸懒散、怕躲推拖”等问题。

  （五）强化培训锻炼，提升执纪本领

  一是加强对同级党委和基层“一把手”及党组织的监督，运用好“四种形态”，在“治未病、治小病”上下功夫，发现苗头及时提醒，遇有问题线索及时上报处置，精准追责问责，严惩极少数，教育大多数，彰显监督执纪问责的政治效果、纪法效果、社会效果。二是完善内部监督制约机制，自觉接受党员领导干部和职工群众的监督。主动畅通监督渠道，把整治基层“微腐败”与加强基层党组织建设、提高基层治理水平结合起来，积极引导连队（社区）监察信息员发挥“全天候”“近距离”监督作用，打通监督检查“最后一公里”。三是把握好师市团场纪检监察体制改革的契机，对照基层纪委（监察办）职能权限，加强农场新一届纪委班子成员、纪检监察干部自身建设，通过周例会、依托师市纪委监委、片区工作组的专题业务培训、跟班学习、以案代训等方式，大力提升农场纪检干部监督检查、审查调查的能力，以适应新形势纪检监察工作的需要。

   同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们要忠诚履行党章和宪法赋予的工作职责，聚力自治区党委“1+3”工作部署、兵团党委“1+4”重点工作和师市党委“1+1+5”总体工作思路，不断增强坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为师市建设“新时代兵团特色区域中心城市”保驾护航。