在中共东风农场纪律检查委员会第一次代表大会上的报告

                          聚焦主责主业 主动担当作为推进党风廉政建设为农场各项工作高质量发展保驾护航

                                ——在中共东风农场纪律检查委员会第一次代表大会上的报告 

   五年来，东风农场纪委、监察办在师市党委、纪委监委和农场党委的正确领导和指导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，以干部作风建设“能力提升年”和“党建工作高质量发展年”为抓手，以抓好主责主业，服务发展大局为目标，认真贯彻落实中央纪委、兵、师纪委会议精神，切实履行好监督责任，为农场的社会稳定、改革发展创造良好的政治环境。 

   一、五年来的主要工作回顾 

   （一）强化政治学习，全面提升政治素质 

五年来，东风农场纪委不断加强“讲政治顾大局守纪律”教育学习，强化政治理论武装，努力争做讲政治、顾大局、守纪律的模范。一是认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党问责条例》，农场纪委组织党员干部对《准则》和《条例》集中学习25次，不断强化理论武装，学出对党忠诚、维护核心的底气，学出树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉。二是纪委班子成员能紧密结合党史学习教育部署要求，按照《师市党史学习教育规定动作清单》《关于在东风农场开展党史学习教育的实施方案的通知》等相关要求，积极参与农场组织的集体学习和支部学习，同时结合自学，用学习支持工作，围绕纪检监察工作高质量发展，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。累计参加专题学习11次，发布党史学习教育相关信息12条，纪委班子成员每人撰写了3000字以上的心得体会。三是通过学习提高政治能力，把牢政治方向，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在推动团场综合配套改革、高质量发展中敢于迎难而上，在全面从严治党上敢于动真碰硬，绝不向任何困难和挫折低头，绝不在任何新挑战面前退缩。 

  （二）加强警示教育常态化、警钟长鸣促廉洁 

  一是建立党风廉政信息监督岗，全场共设信息监督员10名，收集党风廉政相关信息10条，公开发布党风廉政警言警句263条，有效提高了广大干部廉洁从政的自律意识。二是多次召开东风农场党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设相关工作，细化党风廉政建设责任书的内容，将责任具体到人。场党委书记与场领导班子成员、场党委书记与基层党支部书记、分管领导与责任科室层层签订《党风廉政建设责任书》共计121份。三是开展领导干部“家庭助廉”“一封家书助推廉政文化建设”“党风廉政教育月”等系列教育活动。签署《东风农场“家庭助廉”承诺书》共计112份。四是开展党员干部示范教育、警示教育大会。组织党员干部收听收看和学习《作风建设永远在路上》《不可触碰的底线》《榜样5》等多部警示教育片，购买发放《中国家规》《中华传统八德诠释丛书》《纪律监察工作常用法规全书》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则图解》《纪律提醒—120种典型违纪违规行为精解》等书籍，宣传学习《关于违反中央八项规定8个案例》等文件，五年来共计召开干部警示教育大会20场次，广大党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，提高领导干部廉洁自律意识。  

  （三）狠抓制度建设，强化制度执行力 

  五年来，我们不断加强制度建设，制定了《东风农场纪委关于2018年—2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》《东风农场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作常态化督查实施方案》，修订完善了《东风农场公务接待管理办法》《东风农场公务用车管理制度》，结合农场实际，从规范“三重一大”事项管理入手，协助党委修订了《东风农场党委“三重一大”决策制度实施办法》《东风农场领导干部党风廉政建设责任制》《东风农场党委会议事规则》《东风农场党委理论学习中心组学习规则》《东风农场机关事业单位请销假管理制度》等各项规章制度，党委主要领导对负责财务、接待、报销人员共计5人进行了提醒谈话，农场纪委对执行情况进行监督检查，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好局面。 

  （四）强化日常督导检查，狠抓整改落实 

  一是农场党委认真贯彻执行民主集中制、 “三重一大”事项，始终坚持党委会议集体研究、民主决策，场纪委跟踪监督。二是做好对违反计划生育政策违规违纪失职追责问题的核查工作。对计生工作人员违规违纪问题开展专项清查，对清理出来的1名超计划生育的党员干部给予开除党籍处分，3名在计划生育工作中失职的连队干部进行核实谈话。三是深入开展“小金库”专项治理工作，定期检查，有效防范私设“小金库”现象的发生。四是严格对惠农资金落实情况进行监督检查，确保上级各项惠民拨款安全运行。五是认真开展公务用车、公务接待、全场领导干部及其配偶经商办企业、承包土地等摸底清查工作，经清查我场未发现有关问题。六是协助党委狠抓疫情防控督导工作。共计进行疫情督查89次，下发督查专报31期，下发整改通知书4份，处理各级干部22名（对1名机关科室领导进行免职处理、提醒谈话7人、责令作出深刻检查7人、通报和批评教育7人）。七是紧盯元旦、中秋、春节等重点节假日，持之以恒纠正“四风”，节假日期间进行专项督查36次，开展节前廉政教育12次，下发节前遵守中央八项规定精神、廉洁纪律规定通知27份，通过短信、钉钉群、微信群发送廉政提醒短信、微段子378条。 

  （五）持续深化作风建设，推进全面从严治党 

  一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，严厉整治选人用人上的不正之风。二是严格落实厉行节约八项要求，严格控制会议经费、规范公务用车，严禁以个人名义用公款吃喝，严格执行公务卡结算制度，围绕公款送礼、公车私用、奢侈浪费和违规赠送或收受礼品、购物卡等突出问题，紧盯元旦、春节等重点节假日，持之以恒纠正“四风”开展专项督查36次，对发现的问题进行及时纠正、通报曝光。三是在机关深入开展治理“庸懒散”等作风建设活动，解决缺乏责任心、事业心，不思进取，工作推诿扯皮，该作为的不作为等问题，对2名不作为慢作为的机关干部进行了组织处理。四是严格禁止领导干部参与赌博，借婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及其它违反廉洁自律的行为发生，农场未发现此类问题及相关问题线索。五是上次换届以来，共计进行各类督查196次，免职干部5人，通报批评73人，提醒谈话、约谈57人，责令向党委作出检查37人。 

  （六）加强纪检监察队伍建设，进一步提高履职能力 

  一是坚持不懈地开展学习活动，参加兵、师纪委监委举办的各类培训9期，有效提升了农场纪检监察干部依规执纪、依法办案的能力，增强了做好党风廉政建设和反腐败工作的信心。二是聚焦维护社会稳定，严查党内“两面人”，要求党员干部，对暴恐音视频带头抵制、不存不转，对父母、配偶、子女、朋友等身边人收听收看的，及时制止、及时报告，管好自家人、教育身边人，彰显场党委全力维护社会稳定、坚决打击暴恐音视频传播活动、遏制暴力恐怖活动的决心。三是农场共计选派19人次，参加兵团党委第八轮、第九轮巡视和师市党委巡察工作及查办案件、执纪审查工作，大幅度地提升了农场纪检监察干部的业务水平。五年来，农场纪委受理信访2件，协助师市纪委监委办理涉及农场的兵团信访举报问题线索2件。执纪审查中发现问题线索3件，上报立案查处3件，结案率100％，给予党纪处分3人、政纪处分2人，对17名党员干部进行了诫勉谈话。场纪检监察工作人员全面履行“监督的再监督、检查的再检查”，职责能力得到有效提升。 

   二、五年来工作经验和体会 

  五年来，农场党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，总体呈现出良好发展态势。我们对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作有了更新、更深的认识和体会：一是在师市纪委监委的领导指导下，在场党委的带领和指导下，场纪委工作有了新的特色和长足的进步，通过片区办案培训、抽调巡视巡察、建立基层信息监督岗等，健全了纪委体制机制，进一步提升了纪检监察干部的综合业务水平，监督效果取得了更好的成效。二是农场党委主动担责，为做好党风廉政建设工作提供了重要保障。农场党委能承担主体责任，以上率下，层层传导压力，落实全面从严治党要求，创新体制机制、改进工作方法，推动党风廉政建设工作出实效。三是场纪委发挥监督职能，聚焦主业，确保党的纪律刚性约束。党的十九大以来，场纪委坚决落实“三转”要求，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不放松，强化监督执纪问责，为农场各项事业发展提供了坚强的纪律保证。四是只有紧紧依靠广大职工群众，动员他们积极参与，广泛参与，获得他们的大力支持和监督，党风廉政建设和反腐败工作才有不竭的动力，才能不断改进。 

   在肯定党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时，对存在的问题也必须有清醒的认识。当前我场正处于提质增效，改革发展的关键时期，各方面政策法规和各类体制机制还不完善，在改革发展的大环境下，部分授权还未完全到位，还存在着许多未知事项。农场纪委在发挥职能作用，履行职责方面还存在一定薄弱环节，纪检干部对“学思践悟”业务知识掌握较少，对《监察法》学习不够。团场综合配套改革后，简政放权、“小微权力”下放，科学严密、完备管用的党风廉政建设和反腐败制度体系亟待建设加强。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，既要看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，居安思危，增强忧患意识，又要看到反腐败斗争取得的明显成效，充分认识深入推进党风廉政建设和反腐败工作面临的有利条件，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进党风廉政建设和反腐败各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。 

   三、今后五年的工作目标任务 

  纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，严格落实中央纪委全会和兵团纪委全会、师市党委和纪委全会各项部署，着力在讲纪律、明责任、强作风、反腐败、建制度上下功夫，在党风廉政建设上从严从实，在预防惩治腐败上决战决胜，坚定不移地将廉洁农场建设引向深入，更好地建设不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。聚焦新疆工作总目标，紧盯兵团工作“五大任务”，着力解决党风廉政建设和反腐败工作中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、整体推进、突出重点、改革创新、狠抓落实，不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，为顺利实施“十四五”规划、推动农场社会稳定和长治久安提供坚强有力的保证。 

  （一）加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩 

  一是严明党的政治纪律。各党支部要坚决贯彻执行师市、农场党委重大决策部署，特别是领导干部要自觉做到不搞团团伙伙、不拉帮结派，对党的政策不乱评乱议，不传播政治谣言和小道消息。自觉维护祖国统一和民族团结，在反恐维稳、反对“三股势力”、反分裂斗争中做到立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决、行动果断。二是严守党的组织纪律。全场党员干部要始终做到“四个服从”，增强组织意识和程序观念，自觉执行领导干部个人有关事项报告制度，做到重大问题和重要事项按照规定向组织请示报告。三是场纪委要把维护党的纪律和政治规矩放在首位，切实加强监督检查，狠抓监督问责，确保政治纪律和政治规矩落到实处。 

  （二）围绕权力运行，全方位加强惩防体系建设 

  认真贯彻落实兵、师、农场建立健全惩治和预防腐败体系工作规划要求，主动担当从严治党监督责任，抓好三个方面工作，推进惩防体系建设。 

  一是强化党员领导干部共产主义理想信念的教育，把教育与监督结合起来，把自律和他律结合起来，教育领导干部提高自我修养和辨别是非能力，正确对待名、权、利，正确对待职务升迁、岗位转变和被监督。二是加强制度建设，不断完善党风廉政建设和反腐败工作制度体系，特别是要建立小微权力运行的监督约束机制。把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作各个环节中，进一步健全涉及“权、钱、人”的重点领域、重点部门、重点岗位的重点廉政风险防控体系。进一步推行“三公开”，把权力在阳光下“晾晒”，突出对领导干部个人重大事项报告、操办婚丧嫁娶等事宜的监督检查，扩大监督范围。三是建立惩处机制，设立最后一道防线。通过违规违纪及案件的上报及处理，将腐败案例作为警示教育素材，警示党员干部树立勤政廉政意识，筑牢思想道德防线。 

  （三）围绕依规治党，狠抓“两个责任”落实 

  一是场纪委切实履行监督责任，当好参谋助手。主动作为，履行监督责任，维护党的纪律、深化作风监督、严肃问题线索、查办案件环节、强化党内监督、推进党风廉政建设制度建设。二是各基层党组织要把党风廉政建设工作纳入本单位全局工作中，早谋划、早部署。通过层层签订责任书推动责任落实，形成抓党风廉政建设的强大合力。三是各级领导干部切实履行“一岗双责”职责，党政一把手必须真抓实干见行动，自觉肩负起“第一责任人”的政治责任，主动研究，安排部署本单位党风廉政建设的重大事项，自觉管好班子、带好队伍。班子成员定期研究职责范围内的党风廉政建设，与业务工作一起部署、一起检查。四是严肃责任追究。有权必有责，有责必担当。充分发挥“1个《准则》、2个《条例》”的作用，对责任制不落实或者落实不力，发生严重违纪违法案件的单位和部门，严格落实“一案双查”，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，起到问责一个，警醒一片的作用。 

  （四）围绕作风建设，驰而不息纠正“四风” 

  以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、狠劲，深入解决公款送礼、公款吃请、公车私用、奢侈浪费和违规赠送或收受礼品、购物卡等突出问题。一是紧盯节假日、婚丧喜庆事宜等重要时间节点，开展明察暗访，深入贯彻落实中央八项规定精神。二是深入开展“四风”及“四风”隐形变异问题专项治理，着力解决“四风”方面存在的突出问题，重点解决职工群众反映强烈，机关干部“庸懒散、怕躲推拖、吃拿卡要”等问题。三是加大执纪监督和点名道姓曝光力度，重点查处中央八项规定出台后仍不收手的违纪行为，发现一起、查处一起、通报曝光一起，严格考评结果运用，对违规违纪的党员干部，视情节给予组织处理或党纪政纪处分。 

  （五）围绕监督执纪问责，持续保持惩治腐败高压态势 

  一是创新监督机制。研究制定纪委再监督再检查办法，把监督的切入点从配合参与转到执纪查处和问责上，把着力点放在对主责部门履职情况的再监督上，提高监督层次。着力加强小微权力运行的监督约束，深入开展基层领导干部损害群众利益问题专项治理，突出治理重点，继续加大对扶贫、农资、畜牧等惠农资金领域虚报冒领、强占截留、贪污挪用问题及土地管理中拖欠群众钱款、吃拿卡要等问题的监督检查力度。加强对落实维护稳定、疫情防控、乡村振兴、换届选举等政策贯彻执行的督查力度，坚决防止损害职工群众切身利益的行为死灰复燃，坚决纠正群众反映强烈的突出问题。二是通过片区联合办案，进一步增强案件办理力度。积极协助师市纪委监委，将党的十八大以来，依然不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈的党组织和党员领导干部列为重点审查对象，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动美丽幸福连队建设落实落细；紧盯“小微权力”，扎实开展民生领域损害职工群众利益腐败和作风问题专项整治，坚决纠治土地流转、职工身份认定等领域的腐败问题和不正之风。三是建立健全基层单位信息监督机制，确保小微权力运行更加规范。一方面，根据师市给予农场的授权事项，及时制定小微权力运行清单和风险点；另一方面，切实发挥好纪委班子的综合力量，及时做好班子分工，督导检查力量及时跟进，对待出现的问题及时予以处理。四是深入开展警示教育。农场纪委围绕片区办案做文章，利用片区办案互查互纠的优势，及时撰写好案件剖析报告、开好警示教育大会，用身边典型案例教育身边人，形成震慑。充分利用廉政教育基地、网络、微信等方式，多层次、多途径、全方位地开展理想信念、政治规矩、党风党纪和廉洁自律教育，做好新提拔任用领导干部集体廉政谈话教育。 

  （六）围绕重点工作，打造过硬纪检监察干部队伍 

  一是通过换届选举，完善纪委领导班子机构，建立健全纪委班子工作机制、议事规则和决策程序，着力提高纪委领导班子的决策能力、执行能力和创新工作能力，坚决把思想和行动统一到师市纪委监委和农场党委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，聚焦再聚焦，切实提升片区联合查办案件工作效率和质量，有效提升团场纪检监察工作人员履职能力和业务水平。二是切实履行好协助和监督职责，协助党委认真抓好维护稳定、疫情防控、安全生产、乡村振兴等重点工作，推进全面从严治党向纵深延伸，加强对同级党委和基层“一把手”及党组织的监督，运用好“四种形态”，在“治未病、治小病”上下功夫，发现苗头及时提醒，遇有问题线索及时上报处置，精准追责问责，严惩极少数，教育大多数，彰显监督执纪问责的政治效果、纪法效果、社会效果。三是完善内部监督制约机制，自觉接受党员领导干部和职工群众的监督。主动畅通监督渠道，把整治基层腐败与加强基层党组织建设、提高基层治理水平结合起来，积极引导连队（社区）监察信息员发挥“全天候”“近距离”监督作用，打通监督检查“最后一公里”；同时对照基层纪委（监察办）职能权限，依托师市纪委监委以案代培、全员培训等契机，全面提升团场纪检监察干部综合素养，确保能监督、敢监督、会监督，用铁的纪律建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 

  各位代表、同志们！党风廉政建设和反腐败工作任重道远，“十四五”期间，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于党风廉政建设的系列讲话精神，坚定信心、团结一致、锐意进取、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为东风农场的稳定、改革、发展各项事业提供坚强的纪律保障！