中共五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

推动团镇纪检监察工作高质量发展

 

——在中国共产党五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

 

同志们：

我代表中共五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实八届兵团党委历次全会精神、八届兵团纪委三次全会精神，按照八届师市党委历次全会、八届师市纪委四次全会部署要求，总结回顾2023年团镇纪检监察工作，谋划部署2024年工作任务。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。团镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦兵师党委各项重点工作部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，为推动团镇各项事业发展提供坚强政治保证。在师市纪委监委和团镇党委的坚强领导下，团镇纪委忠实履行职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入正风肃纪反腐，自觉把工作放到中心大局中去把握、谋划和推动，为团镇各项事业持续健康发展提供坚强的政治和纪律保障。

一年来，我们扛牢政治责任，在践行“两个维护”上展现新担当。牢牢坚守政治机关定位，切实强化政治监督，以实际行动践行“两个维护”。持之以恒强化理论武装。团镇纪委召开纪委常委会11次、周例会49次，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神和中央八项规定精神，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。坚定不移净化政治生态。认真贯彻落实《第三师图木舒克市各级党委（党组）运用“第一种形态”实施方案》的通知，加强团镇党员领导干部的日常教育、管理和监督，全年综合运用“第一种形态”处理62人。重点把好选人用人关口。结合公务员转正、职级晋升、季度考核、发展党员等工作，累计回复廉政意见65次980人，提出暂缓或否定性意见19人次，把好选人用人的“政治关、品行关、作风关、廉洁关”。

一年来，我们坚持标本兼治，在一体推进“三不腐”上取得新成效。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。保持高压震慑强化“不敢”。坚持“惩前毖后、治病救人”的工作理念，精准运用“四种形态”，通过巡察移交、信访举报、审计移交、审查调查中发现以及主动投案等渠道收到问题线索26件，审查调查终结6件，给予党纪政务处分6人，立案数同比增长500%，收缴违规违纪违法款14.54万元，挽回经济损失31.91万元。扎牢制度笼子强化“不能”。始终把“严管就是厚爱”贯穿于监督执纪工作，对出现的苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。制发《关于53团金胡杨镇2023年集中整治职工群众身边不正之风和腐败问题工作方案》，切实压缩权力任性空间。加强警示教育强化“不想”。一是开展“镜鉴自省”警示教育活动。通报发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，用身边事教育身边人，实现惩戒、警示、教育效果的最大化。全年共开展警示教育12次，观看警示教育片8部，受教育980余人次。二是开展“清风正气”党风廉政教育月活动。围绕“守初心、强党性、严纪律、正作风”主题，开展专题学习24次、讲党课8次、参加师市纪委廉洁文化晚会1次，组织机关事业单位十九大以来新提任的44名干部开展中央八项规定精神知识测试1次，增强干部纪法观念和廉洁意识。三是开展“廉洁家风”共建共享活动。开展机关事业单位副科级以上干部及家属家风助廉座谈会暨家访活动2次，发放“清廉家风倡议书”600份，签订“家庭助廉承诺书”54份，开展“家访”3人次，把监督视角从“单位大院”延伸至“家庭后院”。四是开展“示范创廉”打造廉洁文化示范连队。打造廉洁文化版面56块、文化长廊1个，开展兵团娃娃画廉洁活动1次，以廉政警句、党风廉政建设和“基层小微权力”监督等内容为载体，营造抬头可见、驻足可观的清廉建设宣传氛围。五是拓展纪检监察宣传工作阵地。积极向胡杨网、三师清风、叶尔羌报、幸福三师等媒体投发稿件13篇，筑牢立体多元的宣传阵地。

一年来，我们聚焦监督首责，在提升治理效能上实现新突破。立足职能职责，充分发挥监督保障执行、监督完善发展的作用。做深做实做细日常监督。为切实转变公职人员“慵懒散”不良作风，严肃工作纪律，提升工作效率，团镇纪委与党政办公室协调联动，围绕会风会纪、迟到早退、在岗在位等情况进行督导检查18次，下发通报9期。精准有效开展专项监督。对团镇工程建设领域腐败问题开展专项整治，督促老旧小区改造和城镇污水处理项目整改问题3个；开展乡村建设盲目“造景”排查整治工作，对“门墙亭廊栏”等景观建设项目是否存在违规侵占耕地、损害职工群众切身利益的问题排查监督各类项目7个。建好“廉政档案”助力“动态监督”。团镇纪委坚持及时建档、一人一档的原则，建立完善廉政档案690余份。全面收集监督对象个人基本情况、组织处理、党纪政务处分等内容，动态管理，不断强化监督的深度和广度，确保干部监督无盲区、全覆盖。

一年来，我们持续纠治“四风”，在强化正风肃纪上迈出新步伐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进作风建设。瞄准“四风”顽症，深入开展作风整治。团镇纪委围绕《关于深入贯彻落实中央八项规定精神持续纠治违规吃喝问题的工作方案》《关于兵团第九师领导班子集体违反中央八项规定精神问题查处情况及教训警示的通报》等文件精神，开展督导检查10余次，整改问题8个。抓住重要节点，落实中央八项规定精神。围绕元旦、春节等重要节日节点正风肃纪，通过明察暗访、交叉检查、突击抽查等方式，对公车管理、公款吃喝、维稳值班、在岗履职等“四风”“四气”问题进行督导检查25次，发现并立即整改问题43个。紧盯婚丧喜庆，纠树并举移风易俗。做好婚丧嫁娶事前事后备案工作，接受报备婚丧喜庆事宜党员干部3人。

一年来，我们站稳人民立场，在维护群众利益上收获新成果。坚持把维护群众利益作为监督执纪工作的出发点和落脚点，着力解决发生在群众身边的腐败和作风问题。强化监督信息平台运用。畅通检举控告渠道，规范处理检举控告工作，处理网络筛选信息8条，转行业部门处理2条，确保信访问题有回音、有着落、有反馈。打通监督检查“最后一公里”。开展“纪委赶巴扎”下沉接访活动3次，重点对群众关心的农业用水灌溉、农资购销、农产品收购、农机作业、农业保险等领域的腐败问题进行宣讲并接访，更好化解重复信访和越级信访，“点对点”宣讲、“面对面”接访共420余人次。强化“纪检+”协调联动机制。与财政、国库、经发、社事等部门相互协作、联动联查，构建作风建设大监督格局。一是督促6连党支部清缴农业生产费用合计30余万元。二是盯紧惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，保证补贴资金受益对象精准、发放及时、足额到位、取用方便，监督发放惠民惠农资金项目11个，金额440.93万元。三是对8个全民连队2342名农牧一线职工到位情况进行现场实名制点验监督3次，下发通报2期。四是聚焦群众利益，对团镇经营地竞拍进行监督检查，派员现场监督11次，现场受理经营地竞拍工作中违纪违法行为的检举举报，维护公平竞争的市场环境。

一年来，我们把准巡察定位，在彰显利剑威力上形成新效应。坚持“发现问题、形成震慑、促进发展”的工作方针，准确把握巡察工作定位，精准落实巡察整改要求。高质量推进巡察整改。坚持将巡察整改工作作为践行“两个维护”、增强“四个意识”的具体行动和全面从严治党的重要任务。截止目前，反馈意见指出的174条问题，立行立改1条，已整改完成168条，正在整改5条，完成率97.1%。高质量做好“后半篇文章”。压实团镇党委巡察整改主体责任和党支部书记第一责任人责任，督促被巡察党支部做到即知即改、立行立改、全面整改，对巡察反馈意见整改情况进行日常督促，确保巡察反馈问题整改无缺项、无遗漏、全覆盖。

一年来，我们坚持立根铸魂，在干部队伍建设上呈现新气象。严格落实二十届中央纪委二次全会精神，着力打造一支忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化建班子带队伍。严格落实师市纪委监委关于团镇纪委班子配备要求，选配纪委常委3名、纪检专干2名，选优配强纪委班子。强化政治品格锤炼。紧紧抓住学习教育这个根本，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展集中学习、周例会学习、交流研讨140余次；始终抓住检视整治这个中心，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，撰写个人检视报告6份、对照检视清单6份，检视整治问题共计225条，均已整改完成。强化能力素质提升。做好片区轮值工作。积极发挥片区的业务“训练场”作用，选派2名纪检监察干部参与图市片区轮值工作及跟班学习，强化办案和案件审理能力。参加兵团、师市组织的纪检监察干部能力培训班13期34人次，参加纪检监察法律法规、推进行贿受贿一起查专题培训班2期2人次，从严从实提升纪法双施的专业本领。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前团镇全面从严治党任务仍然艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，主要表现为：一是监督还存在薄弱环节，监督能力还有不足，靠前监督、主动监督不够，监督方式还有待创新；二是群众身边的“微腐败”仍然存在，减存量、遏增量的任务依然繁重；三是纪检监察干部的业务能力和办案水平与新时代纪检监察工作高质量发展的要求还有差距；四是对基层纪检委员、监察信息员的教育培训还较薄弱，基层纪检委员和监察信息员在对自身岗位职责定位认识和如何履职尽责能力上有待加强。这些问题，我们必须高度重视，拿出真正解决问题的新理念新思路新办法。

二、2024年主要工作

2024年是团镇纪委承上启下的一年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，深入学习贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，认真落实兵团党委历次全会精神、八届兵团纪委三次全会精神、师市党委历次全会和八届师市纪委四次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进正风肃纪反腐，推进团镇纪检监察工作高质量发展。

（一）深化政治监督，坚决保障团镇决策部署落地见效

聚焦落实“第一议题”制度抓好政治监督。加强对学习贯彻党的二十大精神、中央八项规定精神的监督，做到一体学习、一体领悟、一体贯彻、一体落实，推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。聚焦党中央重大决策部署抓好政治监督。找准监督检查的切入点、着力点，列出任务清单、制定工作方案、层层落实责任，确保工作部署执行有力，落实到位，推动各项惠企政策落到实处。聚焦“关键少数”抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党监督责任，实现对“一把手”和领导班子政治监督全覆盖。坚持从讲政治高度分析，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、履责不力的从严问责。聚焦廉政意见复函抓好政治监督。严把党风廉政意见回复关，实事求是反馈意见，及时对新任职领导干部开展廉政谈话和知识测试，做到精准“画像”，对政治上“不托底”的坚决挡住，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。

（二）狠抓“三不”一体推进，坚定不移深化以案促改

坚持法治思维和底线思维，有力削存量、有效遏制增量，大力营造风清气正的政治生态和发展环境。在持续整治群众身边的腐败和作风问题上持续发力。坚持以人民为中心的政治立场，着力发现落实惠民政策中的腐败问题，推动群众反映强烈、损害群众利益的突出问题得到及时解决、坚决纠正。聚焦民生领域损害群众利益的教育医疗、养老社保、安全生产等领域，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。抓好2024年土地大摸排专项整治工作，建立监督举报机制，彻底铲除基层“微腐败”滋生的土壤。紧盯基层党员干部，从严惩治“小官大贪”，发挥连队、社区纪检委员、连务（居务）监督管理委员会监督前哨作用，及时发现并查处群众身边的“微腐败”和损害群众利益的问题。在严查重点领域腐败上持续发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设和重大工程建设中的腐败问题。深入开展党员干部违规吃喝、农用地等领域专项整治，从严从重查处腐败问题，推动政策落地见效。在筑牢思想防线上持续发力。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，在注重执纪执法结果的基础上，更加突出效果，做好审查调查“后半篇文章”。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，推进以案促改，对查结的腐败案件，做到“一案一总结”，深化以案为鉴、以案促改，完善制度机制，堵塞监管漏洞。弘扬廉洁文化，加强思想教育和党纪国法教育，在全覆盖、常态化、更精准上下功夫。加强警示教育作用，深入开展“一月一警示”教育活动，让党纪国法成为管党治党的尺子和党员领导干部的行为底线。

（三）狠抓“四风”隐形变异，坚定不移凝聚发展合力

坚持严管与厚爱相结合，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”突出问题，大力倡树求真务实、清正廉洁的新风正气，充分激发党员干部的内生动力。大力整治形式主义、官僚主义。把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、巡视巡察等日常工作，坚决整治对习近平总书记重要指示精神、党中央、兵团、师市和团镇党委重大决策部署不敬畏不在乎、只表态不落实，把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成等问题，切实纠治不落实之风。坚决整治干部精神不振，欺上瞒下假作为，对工作不推不动等问题，切实纠治不担当不作为之风。推动基层减负常态化，坚决整治文件会议过多过滥，前脚部署后脚催要结果，过度留痕等问题，切实纠治困扰基层的形式主义之风。推动作风建设常态化。进一步拧紧作风建设的螺丝，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，把日常检查与紧盯重要节点结合起来，以推进作风建设为主线，聚焦“提能力、转作风、抓落实、促发展”主题，扎实开展团镇“工作落实年”活动。营造干事创业的新风正气。坚持纠“四风”和树新风并举，引导党员干部带头革弊除陋、移风易俗，发挥群众监督作用，用好监督信息、检举举报等平台，织密群众监督网，使党员干部时刻处于群众监督之中，让歪风邪气无处遁形。坚持严管就是厚爱，科学运用“四种形态”，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，坚决防止问责泛化、一问了之等问题。坚持“三个区分开来”，对个人贪腐和工作失误、顶风违纪、蓄意谋私和无心之过等区别对待、恰当处理，及时为受到诬告陷害或错告的干部澄清正名，严厉打击诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，让纪法约束更有硬度、批评教育更有力度、组织关怀更有温度。

（四）狠抓政治巡察整改，坚定不移发挥“利剑”作用

开展巡视巡察是全面从严治党的实践要求，是推动党委主体责任、纪委监督责任落到实处的有效抓手，是净化党内政治生态的重要保障。打好“未巡先改”主动战。督促引导未被巡察单位对照检查、举一反三，从被巡察单位“治已病”延伸到未被巡察单位“治未病”，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞。要把自己摆进去、把职责摆进去，增强早查找、早发现、早纠正的意识，把风险漏洞关进制度笼子，真正做到“未病”早防。答好巡察整改“考卷”。巡察发现问题，整改解决问题。坚决做到照单全收，按照“四不放过”原则，认真研究部署巡察反馈意见的整改落实工作。坚持领导带头，以上率下“带动改”。党委书记深入落实“第一责任人”责任，既 “挂帅”又“出征”；班子成员将巡察整改作为落实“一岗双责”的重要落脚点，确保整改任务按照整改时限有序推进；团镇纪委坚持以严的作风、铁的纪律确保反馈问题全面清零，把巡察整改同推进全面从严治党、基层“微腐败”、干部作风有机结合，统筹借力、触类旁通、相互促进，不能雨过地皮湿、改和不改一个样。做好巡察整改“后半篇文章”。加强巡察整改和成果运用，是巡察工作的落脚点和提高巡察监督质效的关键所在。团镇纪委将对2023年已完成的巡查整改进行“回头看”，把督促整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化巡察成果综合运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（五）狠抓监督首要职责，坚定不移提升治理效果

针对突出问题，扎实开展专项监督。聚焦党建高质量、工程领域、乡村振兴、农用地使用、惠农惠民资金等重点领域开展“一行业一部门”专项监督工作，分级分类整治突出问题，督促行业部门切实履职尽责，堵塞制度“漏洞”，推动监督责任落地落实。坚持监督常在，做实做细日常监督。在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，充分挖掘信访举报、巡视巡察、审计监督和谈话、函询等距离、常态化监督中发现权力运行的问题，对权力运行中出现的苗头性、倾向性问题，精准运用“四种形态”，惩治极少数，警醒大多数，释放越往后执纪越严的信号。树立“精”的思维，切实提升监督质效。聚焦监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，总结实践经验，加强监督信息整合分析，推动纪律监督、监察监督、巡视巡察监督同频共振、同向发力，达到“1+1>2”的效果。

（六）狠抓干部队伍建设，坚定不移打造纪律队伍

严格落实二十届中央纪委三次全会精神部署，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。强化政治建设，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。带头加强党的政治建设，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范队伍，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。强化能力建设，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。持续巩固拓展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿学习成果转化，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持干中学、学中干，学懂政策法规、学精业务知识、补齐能力短板，努力成为本职工作的行家里手。强化廉洁建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。“执纪者必先守纪，律人者必先律己。”纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。严格执行监督执纪工作规则，强化内部权力监督制约，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，努力做到让党中央放心、让人民群众满意。

同志们，奋斗百年路，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，知责于心、担责于身、履责于行，脚踏实地、真抓实干、务求实效，奋力推进全面从严治党向纵深发展，为团镇经济社会高质量发展保驾护航、增光添彩。