在中国共产党五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

各项事业高质量发展提供坚强纪律保障

——在中国共产党五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月14日）

　　　　

同志们：

现在，我代表中共五十三团金胡杨镇第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实兵团党委七届十三次全会以及兵团纪委七届六次全会精神，贯彻落实师市第八次党代会及师市纪委八届二次全会部署，回顾2021年团场党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2022年工作任务。

一、2021 年工作回顾

2021年是兵团作风建设“能力提升年”和师市“党建工作 高质量发展年”，也是五十三团党风廉政建设高质量发展年。一年来，在师市纪委监委、团镇党委的正确领导下，团镇纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真履行《中国共产党章程》赋予的职责使命，攻坚克难、砥砺前行，为团镇经济社会全面进步提供了坚强的纪律保障。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，准确把握“两个维护”的政治内涵和实践要求。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委历次全会精神，贯彻落实兵、师纪委全会工作部署。一年来，团镇纪委积极组织全团纪检干部扎实开展党史学习教育，全年召开纪委常委会、集体学习会、工作周例会、专题研讨会、工作推进会等24次，以史为鉴，学思践悟，组织纪委常委、纪委委员、基层单位纪检委员、监察信息员撰写心得体会、对照剖析、交流研讨等材料100余份，将工作中的好方法、好点子、好经验在兵、师媒体上投稿20余篇，不断筑牢谋事之基、把握成事之道。

（二）持续强化政治监督，全面推动从严治党向纵深发展。一年来，我们持续加强对兵师团党委安排的重点工作督办落实，持续推动政治监督常态化、具体化。一是坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点，对干部在岗履职等情况进行明察暗访，促进了干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。回复党风廉政意见9批次、371人次，提出否定性意见2人次。二是加大对上级重大方针政策制度贯彻执行情况的政治监督，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保党中央和兵师党委政令畅通。先后开展专题监督6次，提出整改建议64条。三是积极受理群众举报问题线索，配合师市纪委监委图木舒克片区联合工作组开展案件查办工作。2021年，全年举报信访平台接受举报件5件，线下接受群众举报反映问题线索5余件，接受并办理有关五十三团团管党员领导干部问题线索14件15人共50条，涉及“基层微腐败”有关的问题线索9件。目前均已提出处置方式，其中：正在初核4件，初核了结3件，立案2件。收缴违规违纪款2.15万元，协助师市纪委监委追回鞠建宏违纪违法案件余留资金200多余万元。

（三）紧盯群众反映强烈突出问题，持续加强对权力运行的审查。一是深入开展查处发生在群众身边的腐败问题和扶贫领域监督执纪问责工作，开展扶贫专项督查8次，下发督办函1期，确保扶贫政策执行到位、项目资金落实到位。二是围绕疫情防控工作的突出问题，强化追责问责。重点针对落实“外防输入、内防反弹”和“八项预警机制”等疫情防控决策部署打折扣、搞变通、推诿扯皮、履职尽责不到位等作风问题进行监督检查，下发督察通报67期，通报批评27人次，责令作出书面检查18人次，诫勉3人，提醒谈话3人次。三是围绕团场巡察整改“回头看”、疫情防控、惠农惠民财政补贴资金一卡通管理、秋季造林绿化等11余项开展了40余次专项监督检查，督促检查整改问题70余条。

（四）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。一年来，我们持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，监督检查、明察暗访尺度不松、力度不减、频次不降，先后查处违反中央八项规定精神和“四风”问题6件，党纪政务处分3人，组织处理3人。紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，严肃查处对兵师团党委决策部署只表态不落实、在维护群众利益上不担当不作为，特别是困扰基层的形式主义等问题，为基层松绑，为干部减压。第一种形态处理67人。围绕节约粮食、制止餐饮浪费精准监督，狠刹奢侈浪费歪风，发现并督促整改问题7个。强化警示震慑，通报曝光典型案件4件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（五）持续深化教育引导，党员干部拒腐防变意识进一步巩固。一年来，我们坚持以教育引导为主，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强的干部队伍。一是加强党章党规的宣传教育，组织党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规30余次。二是大力推进廉政文化建设，用好LED屏、文化墙等平台资源，拓展文化建设空间，先后投入200余万元，打造图市片区标准化联合办案点、党风廉政教育室、廉政文化一条街、廉政公园等，让职工群众在享受优美环境的同时，接受廉政文化的熏陶教育。三是加强警示教育。利用警示教育片、警示教育大会，以反面典型案例为“戒”，先后传达学习违反中央八项规定、十九大以来查处违纪违法党员干部的典型案件和鞠建宏严重违纪违法等案例20余场次，组织全团党员干部，深刻剖析严重违纪违法行为，汲取教训、以案释纪、以案释法。组织观看《蜕变》《警钟长鸣》等警示教育片，教育党员干部自觉修正思想偏差、清除灰尘流毒。

（六）持续深化巡视巡察整改监督，做好巡视巡察后半篇文章。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，积极协助团场党委抓好兵团巡视、师市巡察整改监督工作。一是突出政治定位，持续不懈对巡视巡察整改工作紧抓不放，督促各责任领导和责任单位加强对整改工作的监督，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决五十三团存在的共性问题。二是巩固深化巡视巡察整改成果。严肃工作纪律，修订完善16项工作制度，召开协调推进会10余次，下发督办函3期，确保巡视巡察整改工作落地见效。

（七）持续深化自身建设，锻造监督执纪“铁军”。一年来，我们围绕把“队伍建强、让干部过硬”的总体思路，通过提升“三力”，着力锻造一支本领过硬的纪检监察监督执纪铁军。一是持续深化“四位一体”监督机制，每季度组织纪检委员、监察信息员开展政治理论学习和相关业务培训，不断提高监督执纪的工作能力和水平，充分发挥监察信息员“前哨”和“触角”作用，形成监督合力。二是运用好“片区”办案点，完善各项流程制度，围绕一体推进“三不”机制建设，以解决“五个不适应”“四个不够”问题为抓手，聚焦主责主业深化纪检监察机构改革，配备了1名纪检专干，全团20个基层党支部均已设立了专职纪检委员，在力量配备上进一步向监督执纪执法一线倾斜。全年参与师市纪委监委图市片区工作3人8次，抽调选派1名纪检专干参加师市纪委监委“8·10”专案组，进一步强化办案能力，增强业务素养。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我团的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，形式主义、官僚主义在一定层面依然存在。纪检工作中也存在不少薄弱环节。一是纪检监督手段比较单一。团镇纪委对干部的日常监督主要依靠巡视巡察、考察考核、信访举报等，事后监督较多，事前监督较少，对普通党员和基层干部八小时以外的“生活圈”“社交圈”监督还有盲区。二是纪检委员、监察信息员履职不到位。在实际工作中连队纪检委员、监察信息员职责定位还不够准确，作用发挥还普遍不够理想。三是对同级党委及班子成员的监督弱化，协助从严治党方面有欠缺，落实工作与“高标准”要求之间还有差距，党风廉政建设和从严治党工作开展不够细致。四是“四风”问题树倒根在，形式主义和官僚主义问题禁而不绝，顶风违纪时有发生。五是基层“微腐败”易发多发，一些行业领域问题尤为突出。

二、2022年主要工作

2022年，是团镇实现“十四五”规划目标启动年，也是五十三团党建工作成效巩固提升年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。团场党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实兵团党委七届十三次全会和兵团纪委七届六次全会精神，落实师市第八次党代会和师市纪委八届二次全会工作部署，增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，聚焦新疆工作总目标，履行兵团职责使命，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力， 努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为团镇各项事业高质量发展提供坚强纪律保障。

团镇纪委将完整准确贯彻新时代党的治疆方略对纪检监察工作高质量发展提出的新要求，结合团党委中心工作，将2022年确定为“基层微腐败治理年”，准确把握本职与大局、责任与担当、务实与创新的关系，自觉把履行纪委职责与落实师团决策部署紧密结合起来，自觉把正风肃纪反腐思路举措与助力建设兵团特色区域中心城市目标紧密结合起来，自觉把深化全面从严治党与推动高质量党的建设紧密结合起来，更加突出政治监督，更加突出作风建设，更加突出纠治职工群众身边“微腐败”和不正之风，更加突出行业领域违纪违法乱象的专项治理，切实以全面从严治党压力传导保障五十三团党委十届二次全会任务目标落实落地。

（一）继续强化政治监督，全力推进团场重点工作落实落细。一是加强对党的十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神学习传达贯彻落实情况的监督检查。二是督促落实兵、师、团党委的重大决策部署，确保政令畅通。着力加强对维稳戍边能力、团场综合配套改革、优化营商环境、乡村振兴、保障和改善民生、大额资金使用和招投标等重点工作的监督检查，尤其是在推行美丽连队建设，抓好连队人居环境整治，加强对安居住房通水、通路、通电等综合服务设施建设的监督检查。三是把统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展作为监督重点，督促各单位做好“六稳”工作、落实“六保”任务、严格执行疫情防控八项监测预警机制，开展好主要经济指标数据的专项核查，严肃查处数据造假，遏制“数字上的腐败”。

（二）持续深化作风建设，坚决整治形式主义官僚主义。一是严防“四风”问题反弹。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格婚丧嫁娶“一请示两报告”制度，严肃查处违规公款吃喝、“一桌餐”、违规变相发放津补贴、收送礼品礼金，收受电子红包和土特产、公车私用等行为，不断压缩“四风”生存空间，坚决防止隐形变异和反弹回潮，对不收敛不收手的，一律从严查处，对典型案例及时通报曝光。二是坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦党委中心工作，扎实抓好干部作风转变，实行工作任务清单销号督导检查，不断提升工作效率，推进干部作风建设大整治。严肃查处对兵、师、团党委重大决策部署落实不力、敷衍塞责、空泛表态，调门高、行动少、落实差等问题。切实纠正文山会海、文件空转、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，持续为基层减负。

（三）整治行业腐败，营造良好政治生态和发展环境。紧盯重点领域，坚决查处重大项目建设中的腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。紧盯财政资金，加大“三重一大”、大额资金使用和招投标的专项督查，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使辞职退休也要追究，树立终身追责的鲜明导向。持续深化警示教育，推进廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，以清朗政治生态和良好发展环境为团镇经济社会高质量发展注入正能量。

（四）关注民生福祉，切实提升职工群众幸福指数。及时回应职工群众关切，职工群众反对和痛恨哪些问题，坚决防范和纠正哪些问题。紧盯乡村振兴，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动幸福连队建设落实落细，让职工群众获得更多的发展实惠。紧盯“小微权力”，扎实开展民生领域损害职工群众利益腐败和作风问题专项整治，坚决纠治扶贫环保、养老社保、土地流转、职工身份认定等领域的腐败问题和不正之风。盯紧脱贫成果，围绕支农惠农资金管理、扶贫政策落实、脱贫人口“回头看”以及“一户一就业”等方面加强监督检查，确保不返贫、能致富。

（五）拓展监督深度，充分发挥基层监督实效。切实履行好协助和监督职责，协助党委推进全面从严治党向纵深延伸，加强对连队党支部的监督，配合好“片区协作”，进一步整合团镇监督力量，攥指成拳，完善片区工作组各项流程制度，加快基层“小微案件”的处置。运用好“外部监督”，以更开放的姿态接受外部监督，主动畅通监督渠道，为连队监察员履职创造更好条件。把整治基层腐败与加强基层党支部建设、提高基层治理水平结合起来，积极引导连队(社区)监察信息员发挥“全天候”“近距离”监督作用，切实打通监察监督“最后一公里”。

（六）运用以案治本，形成警示震慑防患未然。一是以杨福林、鞠建宏典型案件为鉴，扎实做好“五类案件”的查办力度，即：对政治问题和经济问题交织的腐败案件绝不手软；对各单位部门“一把手”腐败案件绝不手软；对政策支持力度大、投资密集、资源集中等方面的腐败案件绝不手软；对司法腐败案件绝不手软，做到行贿受贿一起查，不法利益和国家损失一起追究。二是认真做好信访举报受理和问题线索集中管理，严格按照规定和干部管理权限及时报送问题线索，不瞒报、漏报、迟报、谎报，不扩大知情范围，坚决防止跑风漏气和失泄密情况发生。三是提高问题线索处置效率，督促机关事业单位在编干部、各党支部书记落实约谈提醒制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题，及时采取批评教育、提醒谈话、函询和诫勉等措施，最大限度运用第一种形态教育警醒干部。四是精准把握政策策略，通过监督执纪执法的正确导向，不断释放激励干部担当作为的“正能量”，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。尤其要落实好“三个区分开来”要求，把故意和过失、因私和为公、违规和试错等区分开来，精准用好“四种形态”，防止问责泛化简单化。

（七）加强自身建设，锻造纪检监察铁军。全面提升纪检干部的政治素养和履职能力，明确职能定位，突出监督重点，强化责任担当，以身作则，巩固好党史学习教育成果，持续组织团镇纪检干部深入学习党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、习近平总书记重要讲话和批示精神等各类专题学习教育培训，确保入脑入心、指导实践。强化自我监督，自觉接受各方面监督，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委、师市纪委监委、团镇党委的坚强领导下，团结奋进，砥砺前行，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。