中共第三师图木舒克市五十三团第九届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

扎实履职尽责   严守政治监督

为团场各项事业高质量发展提供坚强纪律保障

——在中共第三师图木舒克市五十三团第九届纪律检查

委员会第四次全体会议上的工作报告

袁洪武

 

 

 

　　我代表中共五十三团第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会及兵团纪委七届五次全会精神，落实师市党委七届十次、十一次、十二次、十三次全会及师市纪委七届六次全会部署，总结2020年团场党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2021年工作任务。

　　一、2020 年工作回顾 

　　2020年，在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，团场纪委忠实履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责主责主业，强化政治担当，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，聚焦新疆工作总目标和兵团职责使命，紧紧围绕兵师团党委中心工作，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党的纪律建设全面加强，党内政治生活气象更新，切实为团场各项事业发展提供了有力的纪律保障。

　　（一）强化政治责任，践行“两个维护”更加坚定坚强。始终把带头做到“两个维护”作为纪检监察工作的“根”和“魂”，深学细研十九届中央纪委四次全会、七届兵团纪委四次全会、七届师市纪委五次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是抓实“以案促改”。全年开展警示教育6次，团纪委常委会、党委理论学习中心组持续跟进、联系实际学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述以及十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录。强化政治监督，督促全团各党支部把习近平总书记关于兵团的重要指示批示精神落到实处，全年组织纪委常委、纪检委员、监察信息员开展各类督导检查200余次，督促检查整改问题85个。二是巩固深化巡视巡察整改成果。配合兵团党委巡视组、选人用人专项巡视组、意识形态领域专项巡视组、师市党委2020年第一轮巡察组开展巡视巡察工作，严肃工作纪律，督促党员干部提高政治站位，积极配合巡视巡察工作。紧盯七届兵团党委第八轮巡视第三巡视组巡视反馈5个方面45个问题和师市党委第二巡察组2019年底对机关和部分连队巡察反馈意见整改落实，召开协调推进会10次，下发督办函3期，确保巡察整改工作落地见效。三是严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。全年回复廉政意见150余人次，严防带“病”提拔、带“病”评优、带“病”入党、带“病”表彰，确保选入用人、评先评优的风清气正和公平公正。

　　（二）压实“两个责任”，助推全面从严治党落实落细。一是严守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，团党委班子成员带头围绕严守政治纪律和杜绝“四风”等方面问题签订了“一岗双责”承诺书。党委书记与班子成员、分管领导与单位（部门）负责人进行廉政提醒谈话 人次，压实了党委班子成员和单位（部门）负责人从严治党责任。二是坚决落实“两报告一为主”制度。严格执行重大事项请示报告制度，2020年向师市纪委监委、团党委汇报党风廉政建设和反腐败工作情况2次；在两年没有召开纪律检查委员会的情况下，2020年及时召开了五十三团第九届纪律检查委员会第三次全体会议和3次廉政工作专题会议。三是持续推进各项制度的落实。全面贯彻《监察法》《师市纪委监委“走读式”谈话安全预案》《执纪审查调查人员安全工作纪律》等制度，在绩效管理、会风会纪、工程领域、反对餐饮浪费等方面进行明确规定，以严明的纪律坚决维护风清气正的政治生态。

　　（三）持之以恒正风肃纪，着力构建作风建设新常态。一是持之以恒落实中央八项规定精神。坚持日常监督和专项检查相结合，围绕元旦、春节、端午、中秋、国庆等节日节点正风肃纪，紧盯公车管理、公款吃喝、维稳值班、在岗履职等“四风”“四气”问题进行明察暗访6次，发现整改问题3个，追责问责**人次。二是深入整治形式主义、官僚主义问题。认真开展为基层减负专项治理工作，严格按照兵团党委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负23条措施》的通知精神，坚持从细处着眼，从小处着手，精简文件发放、提倡少开会，开小会短会，对团场部门设立的QQ群、微信群等进行集中清理消减，期间开展明察暗访5次，发现问题3个。三是建立团机关事业单位在编在职人员、覆盖连队社区“两委”成员廉政档案，进一步健全个人重大事项报告制度，不断强化党组织监督的深度和广度。

　　（四）紧盯群众反映强烈突出问题，不断加大重点工作监督力度。一是围绕疫情防控工作的突出问题，强化追责问责。重点针对落实“外防输入、内防反弹”和“八项预警机制”等疫情防控决策部署打折扣、搞变通、推诿扯皮、履职尽责不到位等作风问题进行监督检查。二是围绕扶贫领域监督强化执纪问责。开展扶贫专项督查8次，下发督办函1期，确保干部责任履行到位、扶贫政策执行到位、项目资金落实到位。三是围绕深化改革强化督导问责。对重点工作落实情况进行督导13次。四是围绕民生问题监督问责。积极推进团党委督办事项的落实。加大对连队职工社会保险补助资金、贫困户低保资金发放、连队安居工程等工作的监督检查。对团场干部住房清理、连队（社区）“两委”成员土地承包情况进行了清查摸底。

　　（五）坚定不移惩治腐败，推进全面从严治党向纵深发展。坚持不松劲、不停步、不减力，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，精准发现、精准惩处、精准施策水平持续提升。一是认真做好信访举报接待工作，开通2部举报手机专线，协调解决群众反映问题线索 件，实施“督办单”跟踪群众关注的问题，确保突出问题线索有回音、有着落、有反馈。二是坚持每日登录检举信访举报平台，查看网上信访信息，处理网络筛选信息3条，做到网上网下联动，织牢织密监督体系。三是协助师市纪委监委开展片区办案工作，办结各类线索案件 余件。  

　　（六）加强宣传教育，一体推进“三不”机制。一是扎实开展第22个党风廉政教育月活动，制定活动方案，开展党纪法规知识竞答、集中学习观看反腐倡廉教育片等活动，不断筑牢党员干部拒腐防变意识。2020年外发胡杨网、兵团日报、三师清风、师电视台等媒体廉政稿件20余篇，不断强化纪律规矩意识。二是强化日常教育。组织副处级（含访惠聚）以上干部参加党纪法规德廉知识测试9人次，组织50余名基层单位纪检委员、监察信息员开展“纪检监察学习月”培训1期，通过党委理论学习中心组学习、集体研讨、自学、全覆盖开展廉政教育，将纪律规矩意识内化于心，外化于行。

　　（七）加强自身建设，不断提高监督执纪业务能力。一是聚焦主责主业深化纪检监察机构改革，揭牌师市监察委员会派出五十三团监察办公室，选聘基层连队监察信息员52名，打通纪检监察工作最后一公里。二是投入3万余元，采购、安装检举举报平台建设设备，提高信访案件处理能力和效率。三是抽调选派1名纪委专干参加师市纪委监委专案组，强化办案能力。

　　回顾一年来的工作，我们坚持以政治建设为统领，扎实履行纪检监察职责，在实践探索中，我们深刻认识到：做好新时代纪检监察工作，一是必须要坚定政治方向，始终践行“两个维护”政治责任，以实际行动保证党的路线方针政策、兵师团党委决策部署精准落实；二是必须要坚守职责定位，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，协助师团党委推进全面从严治党；三是必须要坚守宗旨意识，持续整治群众身边的腐败和作风问题，不断厚植党执政的群众基础；四是必须要坚决惩治腐败，始终把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制建设。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前团场党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些问题: 一是管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，压力传导存在层层递减现象，一些形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在; 二是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求，业务能力有待进一步提升；三是对基层监察信息员的教育培训还不到位，基层监察信息员对自身岗位职责、如何履职尽责还不是很清晰；四是少数干部依规依纪依法履职意识不强，作风不实、能力不足问题不同程度存在，监督还存在短板。这些问题，我们一定要严肃对待，认真解决。 

　　二、2021 年主要任务

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是兵团“改革工作落实年、作风建设提升年”，是师市党建工作高质量发展年，做好纪检监察工作意义重大。团场党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会精神及兵团纪委七届五次全会精神，全面贯彻落实师市党委七届十次、十一次、十二次、十三次全会部署和师市纪委七届六次全会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合师市纪委提出的“十六个紧盯、八个运用、五个做实”的要求和团场党委重点工作，落实好党风廉政建设高质量发展年工作要点的各项要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持续强化政治监督，抓实警示教育，以案促改、以案释教，抓好“五个方面”的专项治理，强化作风建设，积极协助团场党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为建设高素质的纪检监察干部队伍，推动团场各项工作高质量发展提供坚强政治保证。

　　（一）继续强化政治监督，全力推进团场重点工作落实落细。

　　一是加强对党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和兵团工作推进会精神学习传达贯彻落实情况的监督检查。二是督促落实兵、师、团党委的重大决策部署，确保政令畅通。着力加强对维稳戍边能力、团场综合配套改革、集聚人口、优化营商环境、乡村振兴建设、保障和改善民生、大额资金使用和招投标等重点工作的监督检查，尤其是在推行美丽连队建设，抓好连队人居环境整治，加强对3142套安居住房通水、通路、通电等综合服务设施建设的监督检查。三是把统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展作为监督重点，督促各单位做好“六稳”工作、落实“六保”任务、严格执行疫情防控的八项监测预警机制。四是严明换届纪律，加强对换届选举的监督检查，严防换届选举中出现干部带病提拔、带病上岗等问题，严查跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔等突出问题，确保选出好班子、换出好风气。 

　　（二）高质量抓好专项治理，全面推动从严治党向纵深发展。

　　一是持续深化扶贫领城腐败问题专项治理。重点加强对脱贫摘帽后“四不摘”、扶贫资金使用、建立防止返贫监测和帮扶机制等政策措施落实情况的监督，重点关注因落实疫情防控措施或其他原因导致返贫等脱贫不稳定户、边缘易致贫户的帮扶措施落实情况。二是持之以恒纠治四风专项治理，特别是加强对形式主义、官僚主义，厉行节约反对浪费，为基层减负等方面的整治，重点关注是否建立健全经费管理、精简会议、公务接待、差旅活动、公务用车、办公用房、餐饮浪费、资源节约等方面的管理制度并严格落实。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，紧盯重点领域，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题，对开展扫黑除恶斗争不担当、不作为、乱作为，工作推动不力甚至失职渎职的，坚决从严查处。四是深入开展干部作风专项整顿，认真开展查作风、查责任、查漏洞、查落实的“四查”工作，营造从严从实干事氛围。五是深入整治妨碍惠民政策落实的“微腐败”，紧盯连队合作社、涉农项目、安居工程项目、经营地竞拍、群众投保、身份地经营权流转等事项，监督和查处行使公权力背后为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题。

　　（三）坚定不移反腐，落实落细监督执纪“四种形态”。

　　全面压实“两个责任”，把全面从严治党要求，贯穿到经济社会发展的全过程。2020年团纪委共接收信访举报 件，协助师市纪委办理案件 件。目前， 涉嫌严重违纪违法已移送司法机关，涉及“走读式”谈话  余人，其本人严重违反中央八项规定、廉洁纪律、工作纪律和国家法律法规，伙同他人套取资金1.2亿元，侵吞骗取公款231.74万元，影响恶劣。因此，我们要充分发挥好反腐败斗争的政治功能，不断提高治理腐败的效能。一是扎实做好涉及 案件的清查处置工作，对涉及的问题线索第一时间请示报告，对涉案的党员领导干部、公职人员依规依纪依法妥善处理。二是坚持“严”的主基调不动摇，始终保持惩治腐败高压态势，发现一起、查处一起、问责一起。紧盯重点人、重点领域，坚决查处党员干部中的害群之马；坚决查处不收敛不收手，严重损害群众切身利益，严重阻碍全面从严治党的腐败问题。三是认真做好信访举报受理和问题线索集中管理，严格按照规定和干部管理权限及时报送问题线索，不瞒报、漏报、迟报、谎报，不扩大知情范围，坚决防止跑风漏气和失泄密情况发生。四是提高问题线索处置效率，督促机关事业单位在编干部、各党支部书记落实约谈提醒制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题，及时采取批评教育、提醒谈话、函询和诫勉等措施，最大限度运用第一种形态教育警醒干部。五要精准把握政策策略，通过监督执纪执法的正确导向，不断释放激励干部担当作为的“正能量”，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。尤其要落实好“三个区分开来”要求，把故意和过失、因私和为公、违规和试错等区分开来，精准用好“四种形态”，防止问责泛化简单化，该提醒的提醒、该批评教育的批评教育、该帮助的帮助，注重受处分人员的跟踪回访和组织关怀，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，使党员干部感受到组织温暖，促进干部敢于担当、奋发有为、守责尽责。

　　（四）聚焦巡视巡察整改工作，集中精力做好“后半篇文章”

　　一是把巡视巡察整改工作和治本工作有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞，切实做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保清仓见底、不留死角。二是要紧盯巡视巡察整改工作，加强成果运用，将整改工作中形成的工作措施、制度、机制，对标对表、从严从实常态化持续推进执行落实，切实做好巡视巡察“后半篇文章”。三是适时开展巡视巡察整改“回头看”。推动整改主体责任有效落实，充分运用好巡视巡察成果，问题处置及时，干部群众满意，彰显巡视巡察监督的严肃性和公信力。

　　（五）持续深化监察体制改革，全面强化自身建设。

　　一是深化纪检监察体制改革，实现监察全覆盖。每季度组织纪检委员、监察信息员开展政治理论学习和相关业务培训，不断提高监督执纪的工作能力和水平，充分发挥监察信息员“前哨”和“触角”作用，形成监督合力。二是运用好“片区”办案点，完善各项流程制度，全力打造标准化办案点建设，辐射带动标准化机关、廉政文化一条街、廉政公园建设，结合“党建工作高质量发展年”工作的开展，建设廉政文化小区、廉政书吧、廉政书角，塑造团场的廉政文化，扎实推进党风廉政建设高质量发展。三是加强政治建设，持续推进党风廉政教育，做到一月一警示教育，用足用好典型案例资源，通过 系列案等身边的典型案例，不断强化对党员干部的警示教育，让“反面典型”成为“警示样本”，实现惩戒、警示、教育效果的最大化。

　　同志们，今天的我们正处在充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，站在建党100周年和“十四五”规划的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇挑时代赋予的重担，不负人民寄予的厚望，以“踏石留印、抓铁有痕”的坚韧执着和“不吃老本、再立新功”的精神状态，并肩奋进，砥砺前行，奋力谱写全面从严治党和反腐败斗争新篇章，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标、不断深化团场改革作出新的更大的贡献，为庆祝中国共产党成立一百周年献礼！