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第三师图木舒克市扶贫惠民救助政策解读

发布时间:2020-09-27来源:新疆建设兵团第三师字号:[大]  [中]  [小][打印本页]

 第三师图木舒克市扶贫惠民政策手册解读

 

为深入宣传党的扶贫惠民政策,进一步提高广大干部职工群众对扶贫惠民政策的知晓率,激发群众内生动力,做到各类惠民政策人尽皆知,感恩意识深入人心,切实巩固师市脱贫攻坚成果,师市扶贫(小康)办认真梳理出民政局、残联、教育局、人社局等15个成员单位的52项扶贫惠民政策,汇编成师市扶贫惠民政策手册,供师市各团场、机关各部门、各企事业单位、各街道办,访惠聚驻连干部、连队两委成员及职工群众学习宣传使用,各惠民政策解释权在各相关部门。现将城镇居民最低生活保障、临时救助、残疾儿童康复救助52项惠民政策解读如下:

一、师市民政局6项惠民政策解读

(一)城镇居民最低生活保障

  申请低保条件:1.户籍状况;2.家庭收入;3.家庭财产。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地规定条件的,可以申请最低生活保障。 

  申请低保所需材料:申请书、居民户口簿、居民身份证、家庭成员收入证明材料,赡养、扶养或者抚养义务人家庭收人状况证明;其他有关证明材料。 

  低保标准:救助标准500//人,差额补助。 

  (二)临时救助 

  享受政策标准:临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷人困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。 

  临时救助方式:1)发放临时救助金;(2)发放实物;(3)提供转介服务,有社会救助制度之间的转介,也有政府救助与慈善救助之间的转介。 

  临时救助标准:每人不超过每月低保标准的5倍。 

  (三)特困人员救助 

  享受政策标准:特困人员救助供养主要范畴包括为特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜、住房救助、教育救助等方面的基本保障。特困人员救助供养坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则。特困人员认定坚持应救尽救、应养尽养,属地管理、分级负责,严格规范、高效便民,公开、公平、公正原则。 

  特困人员救助供养标准:包括基本生活标准和照料护理标准。特困人员基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准根据特困人员生活自理能力和服务需求分三类制定,分为全自理标准900/月、半自理标准1100/月、全护理标准1300/月。 

  (四)孤儿救助 

  享受政策标准:孤儿基本生活费标准,福利机构供养孤儿每人每月提高到1100元,社会散居孤儿每人每月提高到800元。 

  (五)流浪乞讨人员救助 

  享受政策标准:流浪乞讨人员给养费标准,救助站内受助人员伙食补助提高到每人每天26元。 

  (六)80岁老年人基本生活津贴制度 

  享受政策标准:享受老年人基本生活津贴的对象是指具有疆内户籍的兵团所属单位80周岁以上老年人。 

  高龄津贴标准:年龄在80周岁(含80周岁)至89周岁的老年人每人每月补贴50元;年龄在90周岁(含90周岁)至99周岁的老年人每人每月补贴120元;年龄在100周岁(含100周岁)以上的老年人每人每月补贴200元。 

  二、师市残疾人联合会2项惠民政策解读 

  (七)残疾儿童康复救助 

  享受政策标准:1.听力言语康复训练、智力残疾儿童康复训练和孤独症儿童康复训练每人每年救助补贴不低于12000元。2.脑瘫儿童康复训练每人每年救助补贴不低于13200元。3.视力残疾儿童定向行走及适应训练、低视力残疾儿童视觉康复训练每人每年补贴不低于500元。4.重度听力残疾儿童经诊断符合手术条件的植入人工耳蜗:每人补贴基本型人工耳蜗产品购置费70000元,每人一次性补助手术费不低于12000元(含术前复查费),术后基本康复训练补助不低于14000元,之后每年康复训练参照听力残疾儿童补贴标准执行。5.肢体残疾儿童矫治手术:手术费(含术前检查费)补贴每人10000元,术后基本康复训练每人补贴6000元,术后视个体情况适配矫形器每人补贴1200元。在补贴年龄内每人累计补助不超过2次。6.视力残疾儿童经诊断符合手术条件的,每人每年手术费(含术前检查费用)补贴12000元。7.聋儿验配助听器:每名聋儿补贴7200元(验配数字型助听器2台,助听器补贴6000元,适配费1200元)。8.其它基本型辅助器具:每人每年补贴1500元。9.矫形器:踝足矫形器每人每年补贴600元,膝踝足矫形器每人每年补贴1200元。10.假肢:大腿假肢每人每年补贴5000元,小腿假肢每人每年补贴3000元。 

  (八)新冠肺炎疫情期间对就业创业残疾人发放生活困难补贴 

  享受政策标准:1.残疾人补贴标准机构不低于8000;残疾人个体工商户每户不低于3000元。2.取得个体工商户营业执照的盲人按摩机构,残疾人就业人数应占盲人按摩机构总人数的50%以上(50%),盲人按摩机构与就业残疾人依法签订劳动合同或服务协议一年以上;3.取得个体工商户营业执照的个体创办的残疾人扶持性就业机构,机构内安置的智力、精神和重度肢体三类残疾人不少于5;4.取得个体工商户营业执照的自主创业和个体就业的残疾人。 

  三、师市教育局5项惠民政策解读 

  (九)学前教育阶段 

  享受补助对象、标准:兵团团场学前三年在园幼儿;师市直属幼儿园参照所在地自治区地州市补助标准进行补助,所需经费由各级财政承担。经费补助标准为年生均2800元。包括幼儿伙食补助1450元、幼儿读本费130元、幼儿园保教费1100元和幼儿园采暖费120元。 

  幼儿伙食补助开支范围:购买符合国家食品安全卫生标准的瓜果蔬菜、米面油、肉蛋奶等伙食材料,原则上至少保证幼儿每日一餐(午餐)一点。 

  (十)义务教育阶段 

  兵团义务教育阶段寄宿学生生活费补助对象和标准:兵团义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿学生。小学每生每年1250元,初中每生每年1500元。 

  兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助的用途:补助资金用于家庭经济困难寄宿学生在校学习期间的伙食补助,不得用于其他支出。 

      兵团团场义务教育学生营养改善计划的补助对象:兵团实施营养改善计划国家试点和地方试点(含兵团少数民族区内初中班)的师市和学校在校学生。 

      兵团团场义务教育学生营养改善计划膳食补助标准:营养餐补助标准按照国家标准执行,现行补助标准为每生每天4(全年按照学生在校时间200天计算) 

      兵团团场义务教育学生营养改善计划膳食补助资金的用途:营养餐专项资金实行专款专用,分账核算,要足额用于向学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。 

  (十一)普通高中阶段 

  兵团普通高中助学金资助对象:为具有正式注册学籍的南疆四地州兵团师市(一师、三师、十四师)普通高中在校生和其他各师普通高中在校生中的家庭经济困难学生。 

  兵团普通高中助学金的用途及资助标准:兵团普通高中助学金平均资助标准为每生每年2000元,用于受助学生的学习和生活费用开支。各普通高中根据具体情况可分为三档:一档为每生每年3000;二档为每生每年2000;三档为每生每年1000元。 

  兵团普通高中免费教育政策内容及资助标准:对南疆四地州兵团师市普通高中学生实施免费教育,具体包括:免学费、免教科书费、免住宿费和补助家经济困难学生生活费。免学费标准为每生每年1200元、免费教科书标准为每生每年670元、补助家庭经济困难学生生活费标准为每生每年2000元。 

     建档立卡免学费的对象:普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭经济学生、农村特困救助供养学生)。 

  普通高中滋蕙计划助学项目的资助对象及标准:普通高中滋蕙计划助学项目资助的对象为普通高中在校品学兼优家庭经济困难学生。每生每年一次性奖励2000元。 

  普通高中润雨计划助学项目的资助对象、标准及用途:普通高校家庭经济困难新生入学资助项目用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。资助标准为省(自治区、直辖市)内院校录取的新生每人500元,省(自治区、直辖市)外院校录取的新生每入1000元。 

  (十二)中职教育阶段 

  中等职业学校学生资助政策:国家及兵团各项中职学生资助政策包括中职免学费、助学金、奖学金、资助专项(免住宿费和免教材费)两后生”(未稳定就业初高中毕业生)生活补助。 

  中职免学费补助范围及补助标准:补助范围为具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级所有在校学生。补助标准为2000/生・年。 

  中职助学金资助范围及资助标准:资助范围为具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生及新疆南疆四地州(阿克苏、喀什、和田、克孜勒苏)兵团中等职业学校学生。非涉农专业家庭经济困难学生原则上按不超过各中等职业学校非涉农专业学生剔除南疆四地州中等职业学校学生后的20%确定。资助标准为2000/生・年。 

  中职资助专项(免住宿费和免数材费)补助范围及补助标准:补助范围为南疆四地州生源及自治区边境县、贫困县、兵团其他边境团场生源就读兵团中等职业学校的全日制正式学籍学生,包括南疆四地州兵团师市中职学校所有在校学生。考虑教学点特殊情况,学生未在校住宿,中职教学点受助学生不享受免位宿费。免住宿费补助标准每生每年6000元,免教材费补助标准每生每年3000元。 

  中职两后生生活补助政策补助范围及补助标准:补助范围为兵团第三师图木舒克市和第十四师昆玉市生源的中职两后生。补助标准为每生每月300(每学年按10个月计算) 

  中职奖学金评审对象及奖励标准:中职国家奖学金是国家面向中等职业学校全日制在校生设立的国家级荣誉奖项,用于奖励中等职业学校全日制在校生中特别优秀的学生,奖励标准为每生每年6000元。 

  (十三)高等教育阶段 

  援疆助学金实施范围、资助对象、用途及资助标准:援疆助学金实施范围为兵团受援师的在内地普通高校就读的家庭经济困难本科生、专科生和预科生。资助对象为南疆四地州兵团垦区团场家庭经济困难学生,城镇低保家庭学生,烈士、伤残军人家庭及孤儿学生;其他受援师团场建档立卡的困难家庭学生城镇低保家庭学生,烈士、伤残军人家庭及孤儿学生。援疆助学金主要用于学生在内地就读期间的学费、往返交通费等学习生活补助,按每人每年6000元标准进行资助。 

  四、师市医疗保障局3项惠民政策解读 

  (十四)扶贫医疗报销 

  享受政策标准:1.贫困人员基本医疗保险住院统筹基金支付比例:贫困人员职工医保基本医疗部分进入统筹费用,基金支付比例三级医疗机构88%、二级医疗机构98%、一级医疗机构98%。贫困人员职工医保大额医疗费补助和公务员补助金支付比例为90%。贫困人员居民医保基本医疗部分进入统筹费用,基金支付比例三级医疗机构80%、二级医疗机构90%、一级医疗机构90%2.贫困人员大病保险起付标准:贫困人员职工大病保险起付标准,年度内个人自付合规医疗费用达1.5万元;贫困人员居民大病保险起付标准,由年度内个人自付合规医疗费用达0.75万元。3.贫困人员大病保险支付比例:一是贫困人员职工大病保险起付标准以上的医疗费用分档累加按比例支付,具体标准: 分档等级:0-5万元(含5万元),支付比例60%;分档等级:5-10万元(含10万元),支付比例70%;分档等级:10-20万元(含20万元),支付比例80%;分档等级:20-30万元(含30万元),支付比例90%;分档等级:30万元以上的支付比例100%二是贫困人员居民大病保险起付标准以上的医疗费用分档累加按比例支付,具体标准: 分档等级:0-5万元(含5万元),支付比例65%;分档等级:5-10万元(含10万元),支付比例65%;分档等级:10-20万元(含20万元),支付比例75%;分档等级:20-30万元(含30万元),支付比例85%;分档等级:30万元以上的支付比例为95% 

  (十五)社会扶贫 

  享受政策标准:对贫困人员参加兵团城乡居民养老保险的,由兵团为其代缴最低缴费100元标准的居民养老保险费;贫困人员参加居民医疗保险的,对个人缴费部分给予补贴,其中低保人员按政策给予部分补贴,特困人员给予全额补贴。 

  (十六)低保困难群众的医疗救助 

  享受政策标准:1.医疗救助对象范围。对已参加第三师城镇职工基本医疗保险与第三师城乡居民基本医疗保险的以下人员:(1)建档立卡贫困人员;(2)低保对象(家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民);(3五保供养对象(农村中无劳动能力的、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人,但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人);(4)低收入人员(家庭人均收入低于当地最低工资标准的人员);(5)其他特殊困难人员(由民政部门会同卫生、财政、医保部门共同审定,并报兵团批准)。上述第1-4类人员以金保工程信息系统中贫困人员标识为依据,第(五)类人员以甲方提供名单为依据。 

  2.医疗救助标准:利用金保工程信息系统结算医疗保险基金后,以基本医疗保险结算单中本次基本医疗保险结算信息为基础,结合本年度内民政部门已结算的医疗救助数据,对医疗救助对象本次发生的医疗费用中,经基本医疗保险(含大额医疗费补助、公务员补助、大病保险)报销后剩余的合规医疗费用(医疗费用总额-基本医疗保险基金-大额医疗费补助/公务员补助-大病保险-全自费)按以下标准进行医疗救助结算: 

救助类型 

医疗机构等级 

起付线 

救助比例 

年度累计救助金额 

普通病种救助对象住院救助 

一级及以下 

0 

90% 

10000 

二级 

80% 

三级 

70% 

患重特大疾病救助对象门诊救助 

不分等级 

0 

80% 

门诊救助限额为3000元,与住院合并累计不超过20000 

患重特大疾病救助对象住院救助 

一级及以下 

0 

90% 

二级 

0 

80% 

三级 

0 

70% 

  3.重特大疾病病种:尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂以及兵团认定的其他大病。 

  4.医疗救助年最高限额:普通病种年最高救助限额为1万元;20类重特大疾病以及兵团认定的其他大病年最高救助限额为2万元;住院费用经社保部门报销后个人自付部分仍超过3万元的其他重特大疾病年最高救助限额为2万元。 

  5.申报医疗救助资金时需同时提供以下资料:大病救助汇总表;花名册(大病救助表+医疗救助汇总表);兵团困难群众大病救助审批表;大病救助申请书;人员身份类别证明;身份证复印件;户口本复印件;银行卡复印件(农行)+卡主身份证复印件或社保卡复印件;医院结算清单;病历首页;住院发票;转院证;诊断证明或出院证;一寸照片三张;建档立卡贫困户、低保户、特困户没有享受大病进救助起征点;60岁以上老人及未成年人,一二级重度残疾人,一般户家庭收入-自费费用(人均月收入456*12)。 

  6.有以下情形之一的,不享受门诊及住院医疗救助:未参加兵团居民医保或职工医保的对象;因打架斗殴、违法犯罪或交通、医疗、工伤等责任事故发生的医疗费用。 

  五、师市财政局2项惠民政策解读 

  (十七)农业保险保费补贴 

  享受政策标准:种植业保险保费补贴标准为中央财政补贴65%、兵团本级补贴15%,剩余20%的保费由投保职工、龙头企业、专业合作经济组织自行承担。 

  所需提供资料:1.保险方案;2.补贴方案;3.保障措施;4.直接物化成本数据;5.相关表格。 

  (十八)中等职业学校助学金 

  享受政策标准:具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。2000/·年。 

  所需提供材料:《兵团高中阶段学生信息表》《兵团高中阶段学校助学金申请表》以及相关证明材料(户籍证明扶贫手册”“孤儿症(儿童福利证)”“残疾人证”“低保证或其它有关证明材料)。 

  六、师市总工会3项惠民政策解读 

  (十九)中央财政专项帮扶资金 

  实施帮扶对象、范围:连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准,未经政府救助,生活特别困难的职工家庭;家庭人均收入低于当地最低生活保障标准, 经政府救助后仍生活困难的职工家庭;家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准(可根据实际情况参照当地人民政府规定的低收入标准),但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭;家庭人均收入在当地最低生活保障标准3()以内, 但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭;加入工会组织、按务工地标准且符合上述条件之一的农民工家庭。社会化管理的退休人员是指已办理退休手续后,人员移交城市街道和社区实行属地管理,养老金实行社会化发放的职工。其中的困难群体应推动纳入地方政府救助体系,工会原则上不再建档。但居住在远离城市的独立工矿区和企业退休人员比较集中的企业生活区,仍由企业主管单位或企业退休人员管理服务机构服务的职工,若因重大疾病等因素造成生活十分困难,工会应推动当地民政部门纳入救助制度覆盖,并视困难程度决定是否建档帮扶。需同时满足农业户口、工会会员、与企业签订6个月以上书面劳动合同三个条件的农民工。 

  帮扶标准:中央财政专项帮扶资金用于生活救助、医疗救助、子女助学、法律援助、职业培训、职业介绍等帮扶项目。中央财政专项帮扶资金按2017年第四季度全国城市低保标准平均值(567元)对各项目予以支持。2018年全总要求,中央财政专项帮扶资金生活救助的发放不低于3402元,子女助学救助的发放不低于2835元,医疗救助项目根据救助对象需求和各地帮扶资金筹集情况,按照不超过基本医疗保险、居民大病保险和其它补充医疗保险、职工互助保障支付金额后,个人及其家庭难以承担的合规医疗费个人负担部分确定帮扶标准。对于在档困难职工家庭大病可采取确诊后即救助,以帮助其缓解支付医疗费用压力。医疗救助项目不能超过个人自付部分;超过2万需报省级工会审批,超过 5万需报全总权益保障部审批。 

  (二十)送温暖资金 

  实施对象、范围:1.因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因造成家庭生活困难的职工。2.本人或家庭成员因患大病、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工。3.关停并转等困难企业中,因停发、减发工资而导致生活相对困难的职工。4.工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属; 因重大疾病手术、住院的职工。5.长期在高 () 温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工。6.重大灾害期间坚守抗灾一线的职工;春节期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工;因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工;在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工;生产一线涌现出来的先进模范人物。 

  享受政策标准:各级工会在对建档困难职工做好常态化帮扶、帮助其解困脱困的基础上,在职工发生困难时或重要时间节点对以上职工走访慰问。各省(区、市)总工会要根据实际情况确定走访慰问重点职工群体,并适当考虑关心关爱生活困难的离休、退休的会员。要结合当地居民生活水平和物价指数等因素,科学合理制定慰问标准。 

  (二十一)职工自主创业示范贴息资金 

  实施对象、范围:申报示范项目的对象是兵团职工。示范项目范围涵盖特色种植、特色养殖、特色农副产品加工、特色农机、特色运输服务、特色农超对接、特色家政服务、特色农家乐”“牧家乐”“渔家乐、特色旅游、特色民族手工艺和精品田、精品园、精品棚、精品畜等。 

  享受政策标准:项目销售市场前景好、专业化程度高、产业集中度高、科技含量高,能引领产业健康发展和带动职工增收。坚持自主自愿、择优支持、专款专用、科学管理的原则,能够及时落实贴息贷款,贴息贷款专款专用,不得用于偿还其他借、贷款,项目负责人明确。示范项目扶持的职工致力于创业创新,并有意愿带动身边职工,特别是困难职工共同致富。严格遵守与金融机构签订的借贷合同,按时足额归还贷款,拥有良好的信贷记录。申报的示范项目原则上是师级示范项目,每个示范项目必须纳入2户以上困难职工。原则上每个项目贴息贷款总额不超过200万元,示范项目内每户职工平均贷款额度不超过10万元,在项目内部不平均分配贷款额度的情况下,贷款额度最高的职工不超过20万元。 

  七、图木舒克税务局8项惠民政策解读 

  (二十二)免征蔬菜流通环节增值税 

  享受政策标准:201211日起,对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。 

  (二十三)免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税 

  享受政策标准:2012101日起,对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。 

  (二十四)公共租赁住房税收优惠政策 

  享受政策标准:201911日至20201231日,对符合地方政府规定条件的城镇住房保障家庭从地方政府领取的 住房租赁补贴,免征个人所得税。 

  (二十五)农村税费改革试点地区有关个人所得税问题 

  享受政策标准:200411日起,对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业,且经营项目属于农业税(包括农业特产税)、牧业税征税范围的,其取得的四业所得暂不征收个人所得税。 

  (二十六)易地扶贫搬迁税收优惠政策 

  享受政策标准:201811日至20201231日,对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房,免征契税。 

  (二十七)重点群体创业就业有关税收政策 

  享受政策标准:201911日至20211231日:1.建档立卡贫困人口、持《就业创业证》,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。2.企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明企业吸纳税收政策)的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,最高可上浮30%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。 

  (二十八)企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策 

  享受政策标准:1.201911日至20221231日,企业通过公益性社会组织或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出,准予在计算企业所得税应纳税所得额时据实扣除。在政策执行期限内,目标脱贫地区实现脱贫的,可继续适用上述政策。目标脱贫地区包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(新疆阿克苏地区61市享受片区政策)和建档立卡贫困村。2.企业同时发生扶贫捐赠支出和其他公益性捐赠支出,在计算公益性捐赠支出年度扣除限额时,符合上述条件的扶贫捐赠支出不计算在内。3.企业在201511日至20181231日期间已发生的符合上述条件的扶贫捐赠支出,尚未在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分,可执行上述企业所得税政策。 

  (二十九)扶贫货物捐赠免征增值税政策 

  享受政策标准:1.201911日至20221231日,对单位或者个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织、县级及以上人民政府及其组成部门和直属机构,或直接无偿捐赠给目标脱贫地区的单位和个人,免征增值税。在政策执行期限内,目标脱贫地区实现脱贫的,可继续适用上述政策。目标脱贫地区包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(新疆阿克苏地区61市享受片区政策)和建档立卡贫困村。2.201511日至20181231日期间已发生的符合上述条件的扶贫货物捐赠,可追溯执行上述增值税政策。3.在本公告发布之前已征收入库的按上述规定应予免征的增值税税款,可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库。已向购买方开具增值税专用发票的,应将专用发票追回后方可办理免税。无法追回专用发票的,不予免税。 

  八、师市住房和城乡建设局3项惠民政策解读  

  (三十)农村安居工程政策 

  享受政策标准:兵团实施农村安居工程补助标准3万元/户(2016年度为1.5万元/户),专项用于农村(团场、连队)分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户四类重点对象的危旧住房改造或新建支出。 

  (三十一)棚户区改造补助政策 

   享受政策标准:兵团实施棚户区改造补助,对房屋拆迁对象,国家给予1万元/户。 

  (三十二)师市44团、51团第二期22连队综合整治拆危拆旧补贴补助优惠政策 

  享受政策标准:1.适用范围:449个连队,即1连、2连、3连、4连、5连、6连、10连、11连、12连;5113个连队:2连、3连、4连、5连、6连、8连、9连、10连、12连、13连、14连、15连、16连。2.住房补贴范围:201811日之前在综合整治连队所建的主房;无其他违规套取补贴行为的。 

  对在综合整治连队有两处或两处以上住房的人员,以户籍所在地为准,以户为单位只享受一次补贴政策。特殊情况由连队一事一请向团场综合整治工作领导小组上报决定。 

  住房补贴标准:主房以砖木结构每平米补贴180元为基准计算补贴面积及补贴金额。砖木结构主房建筑面积按1∶1计算,土木结构主房建筑面积按1∶0.7计算,砖混结构主房建筑面积按1∶1.2计算。 

  住房补贴方式:1)对已购置住房、在连队还有房屋但放弃在连队新建平房和购买保障性住房的人员,根据房屋类别、面积按补贴标准以人民币形式补贴;(2)对户籍不在连队但在连队有房的人员,根据类别、面积按补贴标准以人民币形式补贴;(3)拆危拆旧补贴资金有限用于在连队新建平房或购买团场保障性住房,补贴资金与新建(购)房费用两相清算,以人民币形式多退少补。 

  住房补助范围、标准及要求: 

  1.新建平房补助:(1补助范围:同时满足以下三个条件的人员,即户籍在综合整治连队且是户主的;在综合整治连队有房的;未实际享受过城镇保障性住房补助、农村危旧房改造补助、棚户区改造补助政策的。2补助标准:连队居住区新建平房每户补助7万元;建档立卡贫困户在享受7万元新建平房补助政策基础上,同时享受相关扶贫政策;对有两处或两处以上住房的人员,以户籍所在地为准、以户为单位只享受一次新建平房补助政策。 

  2.购置保障性住房补助:(1补助范围:同时满足以下三个条件的人员,即户籍在综合整治连队且是户主的;在综合整治连队有房的;自愿购买团场保障性住房并放弃在连队新建平房或已购买团场保障性住房的。2补助标准:自愿购买或已购买团场保障性住房并放弃在连队新建平房的人员,以户为单位,除享受保障性住房政策外,再每户补助3万元。 

  3.货币补助:(1补助范围:户籍不在综合整治连队但在连队有房的户主;户籍在综合整治连队,在连队有房屋但放弃新建平房和购买保障性住房的户主。2补助标准:除给予拆危拆旧补贴外,拆除的危旧主房按测量原面积以人民币形式另给予每平方米180元补助,补助总金额不超过7万元。 

  享受补助政策要求:1.201911日前已婚、在户籍所在地合法分户且在连队有房的,可申请新建平房;2.201911日前已婚、未在户籍所在地合法分户且与父母共户籍的,可申请分户,享受团场房政策。其余补贴补助政策不再享受;3.已在团场购买过保障性住房的户主,不支持在连队申请新建平房;4.户籍在连队但无住房且长期不在连队居住的户主,不支持在连队申请新建平房;5.户籍在连队、年龄在18岁以上、无住房但通过合住等方式在连队长期居住(201911日之前在连队居住2年以上的)的户主申请在连队新建平房,连队在充分考虑实际的情况下,一事一请报团场综合整治工作领导小组决定;6.夫妻双方在本团综合整治连队各为户主的视为一户,只允许享受一次一种补助政策;7.户籍在综合整治连队、已婚、在其他团场居住的户主,不支持在连队申请新建平房;8.对于在团场综合整治连队范围内跨连居住人员,以户籍地为准,只享受一次相关政策。需由连队确认其房屋及户籍情况,根据其生活生产实际,通过两种途径给予享受政策:将其房屋评估资料交给户籍所在连队,由户籍所在连队按照有房有户人员进行统计并按规定给予享受政策;将其户籍迁至房屋所在连队,由房屋所在连队按照有房有户人员进行统计并按规定给予享受政策。 

  奖励措施:按照要求分片分批将房屋拆除并按指定地点回收摆放整齐可再利用砖、木的户主,在10日内完成的给予5000元奖励;在20日内完成的给予3000元奖励;20后完成的不予奖励。对两处或两处以上住房户主,以户籍所在地为准,以户为单位只享受一次奖励。 

  资金来源及管理:以上资金除保障性住房政策资金与扶贫政策资金外,均来源于增减挂钩资金,按照师市统一制定的资金管理办法执行,试行专账监管、专账存储、专账核算。 

  法律责任:如在拆危拆旧、安置、新建工作中发现违规套取补贴补助行为,一经核实,将依据《中华人民共和国刑法》和《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规追究相关单位、人员责任。 

  九、师市人力资源和社会保障局6项惠民政策解读 

  (三十三) 社会保险扶贫工作  

  享受政策标准:1.贫困人员参加兵团城乡居民养老保险的,由兵团为其代缴最低缴费100元标准的居民养老保险费;2.贫困人员参加居民医疗保险的,对个人缴费部分给予补贴,其中低保人员按政策给予部分补贴,2020年补贴标准成人195/人,儿童120/人;特困人员给予全额补贴,2020年补贴标准成人330/人,儿童230/人。 

  (三十四)低保对象医疗救助一站式服务 

  医疗救助对象范围:患有重特大疾病(尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂以及兵团认定的其他大病)的贫困人员、低保对象、五保供养对象、低收入人员。 

  医疗救助标准:利用金保工程信息系统结算医疗保险基金后,以基本医疗保险结算单中本次基本医疗保险结算信息为基础,结合本年度内民政部门已结算的医疗救助数据,对医疗救助对象本次发生的医疗费用中,经基本医疗保险(含大额医疗费补助、公务员补助、大病保险)报销后剩余的合规医疗费用(医疗费用总额-基本医疗保险基金-大额医疗费补助/公务员补助-大病保险-全自费))按以下标准进行医疗救助结算: 

普通病种救助对象住院救助 

一级及以下 

0 

90% 

10000 

二级 

80% 

三级 

70% 

患重特大疾病救助对象门诊救助 

不分等级 

0 

80% 

门诊救助限额为3000元,与住院合并累计不超过20000 

患重特大疾病救助对象住院救助 

一级及以下 

0 

90% 

二级 

0 

80% 

三级 

0 

70% 

  (三十五)提高兵团医疗保险待遇水平 

  大病保险待遇标准: 

  1.贫困人员大病保险起付标准 

  1)贫困人员职工大病保险起付标准,年度内个人自付合规医疗费用达1.5万元。 

  2)贫困人员居民大病保险起付标准,由年度内个人自付合规医疗费用达0.75万元。 

  2.贫困人员大病保险支付比例 

  1)贫困人员职工大病保险起付标准以上的医疗费用分档累加按比例支付,具体标准如下:  

  分档等级:0-5万元(含5万元),支付比例60% 

  分档等级:5-10万元(含10万元),支付比例70% 

  分档等级:10-20万元(含20万元),支付比例80% 

  分档等级:20-30万元(含30万元),支付比例90% 

  分档等级:30万元以上的支付比例100% 

  2)贫困人员居民大病保险起付标准以上的医疗费用分档累加按比例支付,具体标准如下:  

  分档等级:0-5万元(含5万元),支付比例65% 

  分档等级:5-10万元(含10万元),支付比例65% 

  分档等级:10-20万元(含20万元),支付比例75% 

  分档等级:20-30万元(含30万元),支付比例85% 

  分档等级:30万元以上的支付比例为95% 

  (三十六)贫困人员城乡居民基本养老保险 

  享受政策范围:201811月起,对贫困人员年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员,可以将其纳入城乡居民基本养老保险制度。 

  享受政策标准:按月发放城乡居民基本养老保险待遇140元。 

  (三十七)职业技能培训补贴 

  享受政策标准:1.职业培训补贴。建档立卡贫困家庭子女享受就业技能培训和创业培训补贴。原则上每人每年只能享受一次职业培训补贴、一次创业培训补贴、一次国家通用语言培训补贴,培训期限最长不超过12个月,补贴标准按培训内容400-1800/人不等。2.职业技能鉴定补贴。建档立卡贫困家庭子女初次通过职业技能鉴定并取得职业资格证书,享受职业技能鉴定补贴,补贴不超过160/职业(工种),专项能力考核鉴定补贴不超过40/职业(工种)。 

  (三十八)就业补贴 

  享受政策标准:1.就业见习补贴。团场建档立卡贫困家庭在校应届毕业生和离校未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类离校未就业毕业生、技工院校毕业生)、16—24岁失业青年。就业见习期限最长不超过一年,补贴标准按见习期间从就业补助资金中按当地最低工资标准给予生活费补助,见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助。并办理人身意外伤害保险。2.求职创业补贴。建档立卡贫困家庭高校毕业生、残疾(含同等条件的技工学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生),在毕业生离校前由所在高校组织集中申请一次性每人800元的求职创业补贴。3.就业援助资金。建档立卡贫困家庭人员开办的小商店、小餐厅、小超市、小作坊、小饭店等微创业项目,可申请享受不超过5000元的就业援助金补贴。4.自主创业补贴。建档立卡贫困家庭在校及离校未就业普通高等学校、职业学校、技工院校学生,在自治区范围内领取工商营业执照(或其他法定注册登记手续),正常经营3个月以上的,享受一次性创业资助金,符合条件人员每人只能享受一次,不得与就业援助金重复申领。对符合条件的,给予一次性2000元的创业资助,每人只能享受一次,不得与就业援助金重复申领。 

  十、师市妇联3项惠民政策解读 

(三十九)贫困母亲两癌救助

  政策救助对象、标准:1.经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的兵团农牧团场贫困妇女。凡是已救助过的不再重复救助。2.建档立卡贫困家庭的患病妇女(无论是项目内还是项目外),进行救助全覆盖。普通贫困妇女即非建档立卡贫困妇女(包含农村低保对象人数和其它人数)按照分配指标进行救助。系统中的患病妇女的贫困状况已由全国妇联与国务院扶贫办进行统一信息比对,需按系统中的名单进行救助。3.遇到建档立卡贫困患病妇女去世、失联、不符合救助条件等情况需替换的,只能替换同样为建档立卡贫困的患病妇女,报兵团妇联核准替补人员的贫困状况后才能救助。3.每人一次性救助10000元人民币。 

  (四十)春蕾助学 

  政策救助对象、标准:师市户籍品学兼优的因家庭贫困的女高中、大学生。女高中连续三年,每学年每人一次资助1200元;女大学生连续四年,每学年每人一次资助1500元。 

  (四十一)单亲贫困母亲救助行动 

  政策救助对象、标准:离异或丧偶造成家庭结构残缺、家庭人均月收入低于当地低保标准,有需要抚养的老人、未成年人、在校学生、残疾人等情况的单亲贫困母亲。一次性救助1000元。  

十一、师市农业农村局3项惠民政策解读

  (四十二)新一轮草原生态保护补助奖励政策 

  享受政策标准1.禁牧补助。对生存环境恶劣、退化严重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育,中央财政按照每年每亩7.5元的测算标准给予禁牧补助。5年为一个补助周期,禁牧期满后,根据草原生态功能恢复情况,继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。2.草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的草原根据承载能力核定合理载畜量,实施草畜平衡管理,中央财政对履行草畜平衡义务的牧民按照每年每亩2.5元的测算标准给予草畜平衡奖励。引导鼓励牧民在草畜平衡的基础上实施季节性休牧和划区轮牧,形成草原合理利用的长效机制。 

  (四十三)农机购置补贴政策 

  享受政策标准:个人购机者年度内享受购置补贴农机具不超过5台(套)或补贴资金总额不超过30万元(采棉机60万元);农业生产经营组织年度内享受购置补贴农机具不超过50台(套)或补贴资金总额不超过500万元。购买采棉机需经兵、师机采棉办公室同意后再办理相关补贴手续。 

  中央财政补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30% 

  一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。 

  (四十四)支持兵团农工合作社发展奖补政策 

  享受政策标准:1.当年考核达标且考核分值达到80分以上的国家级示范合作社和当年考核达标且考核分值达到85分以上的兵团级示范合作社,每家奖励10万元。2.依法等级注册并规范运行一年以上,且考核达标分值90分以上的农工合作社,每家奖励2万元。当年不得重复申报,奖补年限为2019-2021年。 

  十二、师市司法局1项惠民政策解读 

  (四十五)法律援助政策 

  法律援助范围:1.依法请求国家赔偿的。2. 请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。3. 请求发给抚恤金、救济金的。4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。5.请求支付劳动报酬的。6. 主张因见义勇为行为产生的民事权益的。7. 医疗事故损害赔偿案件。8.交通事故损害赔偿案件。9. 工伤事故损害赔偿案件。10.请求维护因家庭暴力、虐待、遗弃导致婚烟家庭纠纷产生的民事权益的。11.未成年人残疾人权益保护案件。12.农民工劳动纠纷案件。13.主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的。14.与公民基本生存条件密切相关且法律援助机构认为确有必要提供援助的其它事项。 

  十三、师市卫生健康委5项惠民政策解读 

  (四十六)全民健康体检惠民政策 

  享受政策标准:健康体检经费由财政部门负责统筹予以解决。 

  第一类:0-6岁(含6周岁)儿童的体检经费由中央财政补助的国家基本公共卫生服务项目专项经费中解决,体检内容按照《国家基本公共卫生服务规范》执行,费用按照师市财务、卫生部门联合下发的基本公共卫生经费使用的相关规定执行。 

  第二类:7-14岁(含14周岁)的在校学生体检经费按照国家《中小学生健康体检管理办法》的要求,从兵团现行预算体制中安排的教育经费渠道解决,费用参照《自治区中小学生健康体检项目及收费标准》100/人次执行,体检项目按照国家《中小学生健康检查表格规范》中的必测项目执行。 

  第三类:14-64岁(含64周岁)的居民体检经费按照分级管理、分级预算的原则,由各级财政财务统筹整合现有专项资金给予解决。其中:机关事业单位在职职工及离退休人员由各单位从原资金渠道自行安排,原体检标准不变。其他人员从城镇居民基本医疗保险基金结余资金中解决50%,不足部分由同级财政财务给予补助。体检内容按照《国家基本公共卫生服务规范》中居民首次建立健康档案时的健康体检表中相关项目执行,原则上160/人次。 

  第四类:65岁及以上居民的体检经费由中央财政补助的国家基本公共卫生服务项目专项经费和兵团本级财务共同承担,原体检标准不变,每人209/人次(其中国家基本公共卫生服务项目资金承担109元,兵团本级财务承担100/人次)。 

  (四十七)定点帮扶政策 

  享受政策标准:指导师医院与托云牧场医院对口支援,建设师医院托云牧场分院,与兵团卫健委协商加强对托云牧场医疗卫生事业的项目对口支持力度。加强卫生干部人才培养,组织协调托云牧场卫生技术人员到相关师、市、团场医院进行轮训。 

  (四十八)结核病医疗保障政策 

  享受政策标准:参保患者在定点医疗机构发生的门诊就医检查治疗费用报销时不设起付线,职工、居民基本医疗保险统一设肺结核门诊结算,报销比例位100%、住院费用实际报销90%。资金支付渠道由师市医疗保障相应资金支付。 

  (四十九)贫困团场健康扶贫任务工作 

  享受政策标准实现贫困人口医疗兜底保障。重点将贫困团场建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险予以保障,将符合救助条件的纳入医疗救助,切实减轻贫困人口医疗费用负担。实现三个一批分类救治全覆盖。贫困团场贫困人口大病集中救治全面完成重病保底全覆盖、慢病签约服务全到位和健康管理全面落实,使高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等管理率提高到90%以上确保师市人民群众健康水平的持续提高,加大贫困人口的健康保障水平。 

  加强计划生育管理工作。坚持计划生育基本国策,持续深入开展违法生育专项治理工作,切实有效解决贫困团场人口过快增长问题。 

  (五十)先诊疗后付费和一站式结算 

  享受政策标准:1.贫困患者在医院住院就诊时,享受先诊疗后付费” “一站式服务。即患者持有效证明,无需缴纳住院押金即可住院治疗,出院时,仅需缴纳个人应承担的医疗费用部分,即可办理出院手续。2.普通门诊慢病报销在医疗机构内每月结算一次,住院患者出院即时结算。 

  十四、师市团委1项惠民政策解读 

  (五十一)民生实事青年创业增收资金项目申报 

  享受政策标准:1.新型农业经营主体扶持标准:扶持的新型农业经营主体(农工合作社等)符合《农民专业合作社法》等法律法规,经营主体法人年龄在35周岁(含)以下,须是兵团城镇、团场常住人口,政治立场坚定,无不良信用和违法记录。拟扶持的新型农业经营主体成员规模在50人以内,若共青团员达到3人以上须成立团组织。每个项目扶持资金最高20万元,扶持年限为1-3年,到期后只需归还本金,不产生利息。2.青年致富示范项目扶持标准:青年致富带头人以创业项目申请扶持,项目涵盖农副产品加工、畜牧养殖、特色种植、教育培训、文化旅游等行业,项目必须符合国家产业导向,具有一定的技术先进性和开发价值,有示范带动作用和一定的社会影响力,有较为突出的产业特色。致富带头人须是35周岁(含)以下青年,每个项目带动就业不少于10人,需提供青年见习岗位2个(含)以上。若共青团员达到3人以上须成立团组织。每个项目扶持资金最高20万元,扶持年限为1-3年,到期后只需归还本金,不产生利息。3.青年电商创业扶持标准及扶持类型:被扶持对象须是35周岁(含)以下青年,被扶持青年须具有一定的组织协调能力、科技创新能力和自主创业能力,在当地电商领域具有一定的影响力。扶持类型:邀请浙江丽水电商培训教师到兵团师市开展电商培训,培训课程产生的培训、学员食宿、交通等费用;在14个师市中选拔优秀电商创业典型,赴浙江丽水参观考察并培训学习;帮扶20个青年电商树立品牌,每个电商1.5万元,用于品牌设计打造、电商运营。4.贷款贴息扶持标准:被扶持对象须是35周岁(含)以下创业青年,须是兵团城镇、团场常住人口,政治立场坚定,无不良信用和违法记录。被扶持对象因创业向银行贷款产生利息,提出申请获批后,可为扶持对象提供利息补贴,补贴利率不超过本金的6%,最高补贴6000元。 

  十五、中国农业银行喀什兵团分行1项惠民政策解读 

  (五十二)扶贫小额贷款政策 

  享受政策标准:1.年龄在18周岁以上(含),且申请借款时年龄和借款期限之和不得超过65周岁(含);在师市团场连队有固定住所或经营场所,具有完全民事行为能力和劳动能力,持有有效身份证件。2.师市扶贫部门认定的建档立卡的贫困户,扶贫小额信贷申请已经过三师扶贫部门审核推荐。3.借款人自愿申请,每户建档立卡贫困户只能由一名家庭成员申请扶贫小额信贷。4.有贷款意愿并选择适合的发展项目,具有经营条件和相应的还款能力。从事的生产经营活动合法合规,且符合国家产行业以及环保等政策要求。5.无嗜赌、吸毒、洗钱、恐怖融资、逃税等不良行为,未列入我行制裁名单,客户洗钱和恐怖融资风险等级列为禁止类和高风险类,申请贷款时存在逾期未还贷款(经总行或一级分行认定的因重大自然灾害或政策性原因导致的逾期未还贷款除外)。6.根据农户贷款相关评级制度和政策开展评级,评级结果为一般级及以上。7.金融监管部门要求的其他条件。无黄、赌、毒等不良嗜好。